Проект федерального закона о реновации: Проект Федерального закона N 550294-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.09.2018)

Содержание

Госдума проведет совещание по проекту всероссийской реновации

27 января 2020, 09:54

МОСКВА, 27 января. /ТАСС/. Государственная Дума проведет совещание, на котором обсудит законопроект «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», сообщила в понедельник ТАСС соавтор документа, депутат Госдумы Галина Хованская.

Депутаты Госдумы Галина Хованская и Сергей Миронов в сентябре 2018 года вносили в Госдуму соответствующий законопроект, согласно которому под реновацией понимается реконструкция или снос жилых домов. Кроме того, 25 января 2020 года вице-премьер РФ Марат Хуснуллин в интервью программе «Вести в субботу» сказал, что необходимо развивать проект всероссийской программы реновации жилья, а также нужно начать «отрабатывать его на крупных городах».

«Мы сейчас будем возвращаться к этой теме [всероссийской реновации жилого фонда]. Мы направили [законопроект] в рассылку, сейчас срок рассылки заканчивается. Я думаю, что мы проведем совещание, обсудим эту тему. Тем более, что есть позиция у курирующего [строительство и региональное развитие] заместителя председателя правительства Марата Хуснуллина», — сказала Хованская.

По ее мнению, программа реновации позволит предотвратить появление в будущем аварийных домов и будет стоить дешевле, чем точечное переселение по конкретным домам из аварийного фонда. Также она позволит привлечь инвесторов для работы с земельными участками, добавила Хованская.

Президент фонда «Института экономики города» Надежда Косарева в беседе с ТАСС также отметила необходимость реализации программы реновации в крупных городах. «В других городах есть гораздо более физически и морально устаревшие многоквартирные дома, ветхие индивидуальные дома, брошенные промзоны. Во многих крупных городах такие проекты преобразования деградирующих застроенных территорий могут быть вполне рентабельны», — пояснила эксперт.

При этом, по словам первого зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергея Пахомова, для реализации программы всероссийской реновации городам может потребоваться федеральная финансовая поддержка. «Не уверен, что кроме Москвы кто-то способен запускать подобную программу без федеральной бюджетной поддержки. Но если объем профицита федерального бюджета позволит, то не вижу причин не начать двигаться в этом направлении», — считает он.

Президент РФ Владимир Путин 1 июля 2017 года утвердил программу реновации жилищного фонда Москвы, подписав поправки к закону «О статусе столицы Российской Федерации». По итогам голосования жителей, в программу вошло более 5 тыс. домов, большинство из которых являются пятиэтажными хрущевками. Это почти 70% имеющегося жилищного фонда такого типа в Москве.

В сентябре 2018 года лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия») внесли на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект о реновации жилищного фонда в регионах России. Он предоставляет право органам государственной власти субъектов РФ за счет средств бюджета субъекта РФ и иных, не запрещенных законодательством РФ источников реализовывать программы реновации жилищного фонда. Согласно законопроекту, под реновацией жилищного фонда понимается реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также проведением мероприятий по благоустройству жилых территорий.

Кроме того, в ноябре 2018 года депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга разработали проект федерального закона о реновации жилищного фонда в регионах России, который должен был стать альтернативой законопроекту представителей партии «Справедливая Россия». Среди принципиальных отличий своего документа в пояснительной записке петербургские депутаты отмечали наличие специальной статьи с перечислением всех законов и нормативных актов, регулирующих реновацию жилья в РФ. Также предусматривается два типа проектов реновации (бюджетные и инвестиционные) и три формы реализации (снос и строительство на высвободившемся земельном участке нового многоквартирного дома; реконструкция многоквартирного дома; снос многоквартирного дома и изменение целевого назначения земельного участка). Также документ предусматривает, что реновация может осуществляться в отношении не только отдельного многоквартирного дома, но и квартала, района и микрорайона.

Теги:

Миронов, Сергей МихайловичРоссияХованская, Галина ПетровнаПахомов, Сергей АлександровичХуснуллин, Марат Шакирзянович

Петербургский парламент направил в Думу законопроект о реновации в регионах

Петербургский парламент направил в Думу законопроект о реновации в регионах.

Это вторая попытка. Документ «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации» петербургские депутаты уже посылали в парламент – в апреле этого года. Законопроект отклонили. Основание – одно из положений думского регламента: если законопроект предусматривает внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ или в законодательство о налогах и сборах – его рекомендуют вернуть заявителю.

Мы попытались обнаружить, что изменилось в тексте; поправок не нашли. Пояснительная записка повторяется слово в слово.

Может, что-то изменилось в политическом пейзаже? С весны Минстрой не раз выступал с инициативами по поводу «развития застроенных территорий»…

Авторы законопроекта – петербургские депутаты во главе с Оксаной Дмитриевой – в первую очередь отмечают, что московский опыт реновации для остальной России неприменим. Столичных денег ни в одном субъекте РФ нет, брать пример с Москвы в плане вольного обращения с федеральным законодательством регионам тоже не дозволено.

Впрочем, авторы регионального законопроекта взяли из столичных разработок всё, что может облегчить процесс. Решение можно принимать не только в отношении кварталов, но и применительно к отдельным домам. Проблема «последнего жильца» решается на общем собрании: если две трети собственников решили участвовать в программе, остальных не спросят. Действующие ограничения, заложенные в ППТ и ПЗЗ, можно будет не учитывать, назначение участка – менять. Переселять граждан разрешат в пределах района или даже в границах города (для городов федерального значения – то есть для Петербурга и Севастополя), это решают власти субъекта РФ.

Гражданам должны предоставлять равнозначные квартиры: площадь – не меньше, чем была, количество комнат – тоже. Желающие могут получить «равноценную» денежную компенсацию. Жители домов, попавших в программу, перестают перечислять средства на капремонт.

Основная форма участия инвестора – ГЧП. (В законе прямо указано: «с целью извлечения прибыли».) Не исключаются и субвенции из федерального бюджета.

В программу реновации могут быть включены аварийные постройки, дома массовых серий, а также «иные объекты» – по решению местных властей. Кроме объектов культурного наследия.

«Федеральный закон о реновации – если он будет принят, конечно, – может стать основой для корректировки развития застроенных территорий в Петербурге, – говорит Дмитрий Михалёв, руководитель службы по работе с госорганами компании «СПб Реновация». – Более гибкое регулирование позволит снять проблемы, тормозившие программу в предыдущие годы. Речь прежде всего о синдроме «последнего жильца» и отсутствии стартовых пятен для запуска «волны расселения» в кварталах реновации».

В России насчитывается около 32 000 «хрущёвок». В Петербурге было построено примерно 2300 жилых домов массовых серий. В Москве под снос идут более 7000 таких зданий.

Анна ПРОНИНА, юрист практики разрешения споров Rightmark Group:

– С точки зрения права, единственно верным подходом к реализации такого масштабного проекта, как реновация жилищного фонда, будет являться изменение федерального законодательства и принятие единого федерального закона. В совокупности такие меры позволят урегулировать процесс реновации на всей территории страны, а также учесть особенности регионов.

Эта версия законопроекта является уже третьей за последние два года попыткой приступить к решению проблемы отсутствия единой правовой базы реновации на федеральном уровне. Внимание к данному вопросу внушает надежду, что в обозримом будущем будет принят такой федеральный закон, которым, наконец, будет урегулирован процесс реновации, необходимость в которой рано или поздно возникнет в большинстве регионов России.

Юридические требования при ремонте вашего дома

Когда требуются разрешения для проекта реконструкции?

Наиболее частая юридическая проблема, возникающая при проведении ремонтных работ, связана с получением разрешений. Владельцев недвижимости часто сбивает с толку множество требований для получения разрешений или даже необходимо ли разрешение для определенного проекта.

В конце концов, чем сложнее будет ремонт, тем больше вероятность того, что потребуется одно или несколько разрешений. Планы ремонта или даже простой проект могут потребовать разрешения, если они включают любой из следующих видов работ:

Строительство нового строения или пристройки.
Снос всего строения или его значительной части.
Установка бассейна.
Установка новых электрических цепей, газовых или водопроводных линий.
Модификации, которые могут повлиять на канализационные линии или коммунальные услуги.

Хотя выдача разрешений может быть неудобной или дорогостоящей, разрешения обычно служат нескольким целям, которые приносят пользу всем, в том числе:

Соблюдение постановлений о зонировании, ограничений на землепользование и других местных законов.
Безопасность нынешних и будущих жильцов или арендаторов дома.
Общественная безопасность.
Обеспечение того, чтобы коммунальные системы, такие как водопровод, электричество или газ, соответствовали определенным стандартам.

Связаться с местным строительным отделом — лучший способ узнать, какие проекты могут потребовать получения разрешений. Кроме того, местные лицензированные подрядчики, как правило, знают, когда могут потребоваться разрешения для определенного проекта, поскольку отсутствие разрешения может поставить под угрозу их лицензию.

Какие типы разрешений применяются к проектам реконструкции?

Требуемые разрешения обычно зависят как от законов вашего города, округа и штата, так и от характера запланированных вами ремонтных работ. Многие города и округа выдают различные разрешения в зависимости от специализации, связанной с работой. Дополнительные разрешения могут потребоваться, если потребуется временное перекрытие улицы или тротуара. Общие разрешения включают:

Корпус.
Электрика.
Сантехника.
Механический.
Солнечная.
ОВКВ.

Для строительства пристройки к комнате или значительной реконструкции может потребоваться разрешение, конкретно касающееся структурных проблем и других систем. Ремонт, затрагивающий несколько систем, например добавление ванной комнаты, где будут выполнены новые стены, сантехнические и электрические работы, может потребовать отдельных разрешений, касающихся каждой части работы.

Большинство законов и нормативных актов, влияющих на проекты по ремонту домов, действуют на местном уровне, например, городские строительные нормы и правила и постановления о зонировании. Эти законы могут содержать очень подробную информацию о том, как владельцы собственности могут использовать землю и как подрядчики должны выполнять ремонт дома. Законы некоторых штатов устанавливают минимальные стандарты для определенных частей дома или проекта реконструкции. Однако детали проведения проверок и выдачи разрешений обычно остаются на усмотрение местных органов власти.

Если вы планируете провести реконструкцию или ремонт самостоятельно, вы можете уточнить в местном строительном отделе или выяснить, необходимо ли разрешение. Часто для мелкого ремонта разрешение может не потребоваться.

Что домовладелец может отремонтировать без разрешения?

Хотя местные правила могут различаться, домовладельцы обычно могут нанять подрядчиков для выполнения мелкого ремонта или косметического ремонта без разрешения. Примеры могут включать:

Простой ремонт существующих инженерных систем, таких как водопровод, электричество или HVAC.
Установка нового коврового покрытия, столешниц, панелей или отделки.
Поклейка обоев.
Установка или ремонт ограждения.
Внутренняя или внешняя окраска, хотя внешняя окраска может подпадать под действие правил ТСЖ.

Должен ли мой подрядчик получать разрешение или я?

Поскольку подрядчики, как правило, гораздо лучше осведомлены о местных процессах выдачи разрешений, для них обычно принято получать разрешения от имени домовладельца. Этот процесс известен как вытягивание разрешений. Опытный подрядчик может составить заявку, подать ее и отстаивать разрешение перед местными властями. Имейте в виду, однако, что могут быть дополнительные расходы или сборы за вытягивание разрешений.

Контракт на строительство, контракт на благоустройство дома или контракт на реконструкцию могут включать положения, определяющие роль подрядчика в получении разрешений.

Что делать, если я не пройду проверку?

Если для ремонта требуется разрешение, город или округ, скорее всего, отправят инспектора, чтобы проверить, соответствует ли ремонт вашему разрешению. Это может произойти, когда ваш проект все еще находится в стадии реализации, чтобы инспектор мог видеть работу, которая позже может быть скрыта за стенами или по другой причине недоступна. Однако проверка может проводиться только после завершения работ. Если вы провалите проверку, у вас может быть несколько вариантов дальнейших действий.

Неудачная проверка часто приводит к тому, что инспектор дает вам возможность исправить обнаруженные проблемы или дефекты. Они могут даже сказать вам, что именно должно произойти, чтобы пройти проверку. Разумно включить в ваш контракт, что подрядчик должен вносить любые изменения, требуемые городским или окружным инспектором.

Если вы не согласны с выводами инспектора, вы можете иметь право подать апелляцию начальнику или другому должностному лицу. Однако иногда затраты времени, энергии и затрат, необходимых для борьбы с этим, намного превышают цену подрядчика, вносящего запрошенные изменения. Если вы не знаете, как поступить, вы можете поговорить с юристом сети Rocket Lawyer, чтобы получить доступную юридическую консультацию.

Наиболее распространенным шагом после неудачной проверки является выполнение подрядчиком дополнительных работ по устранению проблем, выявленных в ходе проверки. Затем инспектор вернется, чтобы снова все просмотреть, и либо одобрит изменения, либо объяснит, что еще не так.

В идеале подрядчик должен выполнить работу по устранению проблем, поскольку вы наняли его для выполнения ремонта в соответствии с нормами. Гарантия исполнения может гарантировать, что подрядчик выполняет работу приемлемо.

Законно ли нанимать подрядчика без лицензии?

Лицензирование подрядчиков зависит от штата и профессии. В каждом штате требуются лицензии для специализированных работ, таких как электрики, сантехники или инженеры. Однако от генеральных подрядчиков не требуется иметь лицензию в каждом штате, равно как и от подрядчиков, которые выполняют такие услуги, как кровельные работы, каркасные работы или покраска.

Многие последствия найма нелицензированного подрядчика ложатся на подрядчика, который нарушает закон, выполняя работу без необходимой лицензии. Однако, если вы, как домовладелец, нанимаете подрядчика без лицензии в штате, который требует от них лицензии, вы можете столкнуться с юридическими последствиями. Например, если нелицензированный подрядчик не имеет страховки компенсации работникам, домовладелец может нести ответственность за травмы, полученные сотрудником подрядчика. Кроме того, правила ТСЖ могут требовать от домовладельцев использовать лицензированных подрядчиков и могут налагать штрафы за использование нелицензированных.

Тем не менее, в некоторых штатах, если нелицензированный подрядчик выполняет неадекватную работу, он не может обратиться в суд, если клиент не платит ему. Домовладельцы могут даже подать в суд на возмещение денег, уплаченных нелицензированному подрядчику. Эти варианты могут помочь смягчить удар, если вы в конечном итоге с нелицензированным подрядчиком, и проект идет не так, как планировалось.

Законы о защите прав потребителей как на уровне штата, так и на федеральном уровне защищают от нечестной тактики со стороны подрядчиков и других лиц. Федеральная торговая комиссия, например, имеет правила в отношении ложной или вводящей в заблуждение рекламы, например, если подрядчик искажает свои полномочия, опыт или знания. Подобные законы есть в большинстве штатов.

Можно ли отремонтировать дом в ТСЖ?

Одной из функций ТСЖ является поддержание визуальной эстетики района, комплекса или здания. Соглашения, условия и ограничения (CCR) ТСЖ часто наделяют его широкими полномочиями по регулированию того, как домовладельцы могут украшать свои дома, а также виды ремонта или улучшений, которые они могут производить. ТСЖ часто имеют значительную свободу действий в отношении того, разрешать ли ремонт.

Полномочия ТСЖ почти всегда распространяются на внешний ремонт. Если ТСЖ управляет кондоминиумом или многоквартирным домом, оно также может иметь полномочия на некоторые внутренние ремонтные работы. Например, ТСЖ для многоквартирного дома может потребовать от домовладельца получить разрешение перед укладкой новой плитки в ванной или заменой стиральной машины, потому что эти конкретные ремонтные работы могут привести к утечкам воды, которые затронут других жителей.

Процесс утверждения ТСЖ обычно начинается с подачи заявки в ТСЖ или комитет, назначенный ТСЖ. Заявка может включать подробное описание запланированных ремонтных работ, сроки проекта и потенциальное влияние на других членов ТСЖ. Скорее всего, он запросит имя, контактную информацию и учетные данные всех подрядчиков, участвующих в проекте.

ТСЖ или комитет могут рассматривать заявки на открытых собраниях или за закрытыми дверями. На принятие решения может уйти от двух недель до месяца и более. Заявитель может иметь возможность представить свое дело или обжаловать неблагоприятное решение. Единственное юридическое требование, которое обязательно будет применяться, заключается в том, что ТСЖ должно следовать своим собственным CCR и другим письменным правилам или процедурам.

Чтобы узнать больше о своих юридических обязательствах, связанных с ремонтом дома, обратитесь к юристу сети Rocket Lawyer.

Эта статья содержит общую юридическую информацию и не содержит юридических рекомендаций. Rocket Lawyer не является юридической фирмой и не заменяет адвоката или юридическую фирму. Закон сложен и часто меняется. Чтобы получить юридическую консультацию, обратитесь к юристу.

Что включено, как писать (2022)

Что такое договор на ремонт?

Контракт на ремонт — это тип контракта на благоустройство дома, в котором излагаются важные аспекты работы по реконструкции недвижимости. Строительная компания или генеральный подрядчик составляют юридический договор такого типа, чтобы предоставить конкретные сведения о работе и изложить средства для устранения проблем, которые могут возникнуть во время выполнения работы.

Что входит в договор на ремонт?

Эффективный контракт на ремонт охватывает все наиболее важные аспекты работы по реконструкции.

Строительные юристы

помогите строительным предприятиям составить контракты на ремонт, которые будут четкими, краткими и включают меры защиты для генеральных подрядчиков и их клиентов.

Контракты на ремонт должны включать в себя несколько важных сведений о ремонтных работах:

Описание работы:

Подробная информация о том, какой объем выполняемых работ должна быть включена в контракт на ремонт в первую очередь. Этот раздел также должен включать подробную информацию о любых необходимых материалах и любых связанных с ними затратах.
Правовые обязательства:

Подрядчики должны перечислить информацию о любых лицензионных требованиях, страховании компании, разрешениях или специальных разрешениях, применимых к выполняемой работе. Любые применимые требования к инспекциям также должны быть включены в эту часть контракта на реконструкцию.
Детали платежа:

Ожидаемая стоимость работ по реконструкции должна быть четко указана в контракте на реконструкцию. Также должны быть включены сведения о том, как должны производиться платежи, и сведения о любых планах платежей.
Даты проекта:

Ожидаемая дата начала проекта и дата окончания. Кроме того, если возникнут какие-либо задержки в сроках проекта, какие шаги будут предприняты для сообщения новой информации и продвижения вперед.
Изменения в объеме работ:

Надбавки за
изменить заказ
должны быть прописаны в контракте на ремонт, чтобы обеспечить руководство о том, что делать в случае изменения объема работ. Подробная информация о том, как будут вноситься и утверждаться изменения, находится здесь.
Статья об ответственности:

Пункт об ответственности ограничивает возмещение убытков, которые строительная компания может потребовать выплатить в случае, если что-то пойдет не так на работе.
Пункт возмещения убытков:

Ан
оговорка о возмещении убытков
служит для перекладывания ответственности за любой ущерб с одной стороны на другую. Типичная оговорка о возмещении убытков в контракте на ремонт возлагает на строительные компании ответственность за любой ущерб, причиненный во время выполнения работ.
Гарантия:

Если на работу или материалы, использованные при реконструкции, предоставляется какая-либо гарантия, детали должны быть включены в контракт на реконструкцию.
Подписи:

Возможно, самая важная часть контракта на ремонт — это подписи. Они подтверждают, что все стороны согласны с условиями договора, и закрепляют договор как действительный юридический документ.

Посмотреть образец договора на ремонт

здесь

Этапы составления договора на ремонт

Написание договора на ремонт лучше всего доверить строительным юристам. Эти специалисты составляют контракт, который включает всю необходимую информацию, а также обеспечивает защиту работников и клиентов. Составление договора подряда — это многоэтапный процесс, который не следует решать в одиночку.

С помощью юриста по строительству выполните следующие шаги, чтобы составить идеальный контракт на ремонт для вашей следующей работы по реконструкции:

Шаг первый: определите объем работ

Контракт на ремонт необходим для защиты всех сторон, когда начинается новая работа по реконструкции. Первым шагом в составлении любого контракта на реконструкцию является определение объема работ.

Постарайтесь ответить на следующие вопросы с помощью этой части контракта:

Какой вид работ необходимо выполнить?
Какие материалы понадобятся и сколько они будут стоить?
Какие специальные разрешения будут предоставлены (т. е. разрешения, согласования, проверки)?
Можно ли приложить официальную заявку к договору на ремонт?

Познакомьтесь с юристами на нашей платформе

Райен С.

31 проект на CC

Просмотр профиля

Бенджамин В.

46 проектов на СС

Просмотр профиля

Диана Д.

9 проектов на СС

Просмотр профиля

Анжела Ю.

6 проектов на СС

Просмотр профиля

Шаг второй: обсудить и согласовать цену

Окончательная стоимость проекта реконструкции, пожалуй, самый важный аспект работы для многих клиентов. В контрактах на ремонт должна быть четко указана ориентировочная стоимость работы. На этом этапе составления контракта на ремонт вы должны обсудить бюджет клиента и прийти к соглашению о цене проекта.

При обсуждении ценообразования с клиентом помните об этих вопросах:

Каков бюджет клиента?
Какие виды работ и материалов можно использовать для выполнения работы в рамках желаемого бюджета?

Другой важной частью этого раздела является то, как будут производиться платежи и с какой периодичностью. Если желателен план платежей, изложите условия плана в этом разделе. Некоторыми другими популярными формами оплаты ремонтных работ являются платежи, основанные на вехах, и платежи, основанные на депозите, внесенном до начала работы, и окончательный баланс, выплачиваемый в течение определенного периода времени после его завершения.

Вот несколько вещей, которые следует учитывать при обсуждении платежей с клиентом:

Требуется ли оплата авансом или доступен план оплаты?
Какие завершенные вехи должны гарантировать оплату от клиента?
Если используется план платежей, с какими приращениями клиент должен будет платить?

Изображение через

Pexels

от Кэла

Шаг третий: набросайте временную шкалу проекта

Составление графика проекта является важной частью написания контракта на ремонт. Это связано с необходимостью указания даты начала и окончания проекта в контракте. Обсудите с заказчиком сроки выполнения запрошенной работы. Затем решите, сколько времени нужно потратить на работу, чтобы угодить обеим сторонам.

Вот несколько вопросов, которые помогут определить сроки проекта для вашего контракта на ремонт:

Как долго клиент готов ждать завершения ремонта?
Как приобретение необходимых материалов и инструментов повлияет на сроки в целом?
Сколько рабочих часов в неделю можно посвятить выполнению контракта на ремонт?

Шаг четвертый: подписи

Чтобы скрепить юридически обязывающую сделку, необходимы подписи. Как только этот шаг будет завершен, ваш контракт на ремонт станет юридически обязывающим, и вы сможете приступить к работе.

Узнайте больше о том, как составить договор на ремонт

здесь

Защитите себя с помощью контракта на ремонт

Самая важная задача контракта на ремонт заключается в защите договаривающихся сторон во время выполнения работ и за его пределами. Хороший контракт на ремонт определяет конкретные ожидания и дает рекомендации о том, что делать, если что-то пойдет не так. Контракты на ремонт также определяют любую обещанную гарантию и подробные сведения о том, что покрывается и как долго.

В случае подачи каких-либо юридических жалоб против любой из сторон, участвующих в ремонтных работах, контракт на ремонт является ключом к разрешению конфликта. Это связано с тем, что хорошо написанное соглашение содержит множество указаний относительно того, какие средства правовой защиты доступны для определенных споров.

Для более подробного ознакомления с тем, как контракты на ремонт защищают подрядчиков и клиентов, ознакомьтесь с этим

статья

Получить помощь с договором на ремонт

Готовы ли вы узнать больше о контракте на ремонт и о том, что он может сделать для вас и ваших клиентов? Первый шаг, который вы должны сделать, это консультация специалиста

юрист по строительству

чтобы помочь вам в процессе составления контракта.