Программа реновации жилищного фонда и снос пятиэтажек в столице. Вторая программа сноса пятиэтажек в москве
список домов под снос по программе реновации
Реализация программы реновации предусматривает снос пятиэтажек в столице и замену ветхого жилищного фонда новыми зданиями с улучшенной планировкой и бытовыми условиями. Обновление жилищного фонда связано с демонтажем морально устаревших домов разных серий, построенных в середине прошлого века.
Реновация в Москве
По количеству населения Москва является крупнейшим городом в Европе. Мегаполис поделен на 12 административных округов, в которых насчитывается 125 районов.
Расширение площади столицы происходит за счет присоединения близлежащих территорий. В 2011 году был разработан проект, в котором предусматривалось включение в состав мегаполиса юго-западной части Московской области.
Увеличение размера мегаполиса, возрастание численности населения требует пересмотра вопроса не только расширения площади, но и обеспечения жителей новыми условиями для проживания.
Программа замены ветхого жилищного фонда, стартовавшая в конце прошлого века, предусматривала снос морально устаревших зданий и строительство новых жилых помещений с учетом современных требований.
Мнение владельцев квартир выяснялось с помощью телефонных опросов. На основании голосования власти утвердят план сноса пятиэтажек в Москве 2017 до 1 октября.
В программу обновления жилищного фонда 2017 года попали 5177 домов. При формировании окончательного списка постоянно менялось количество зданий. По результатам голосования жильцов дополнительно включали или пересматривали перечень домов, в которых собрания прошли с нарушениями.
В конце сентября текущего года власти утвердили 210 площадок для строительства домов, предназначенных для переселения в рамках реновации пятиэтажек в Москве. Они находятся на территории 75 районов столицы. Массовое переселение жильцов планируется в 2019 году.
Реализация программы обновления жилищного фонда регламентируется законом о реновации, подписанным 1 июля текущего года. Во время обсуждения проект закона дополнился правками, относящимися к правилам участия в программе, выхода из нее, компенсации за снесенные здания и механизма изъятия.
Здания «хрущевского» периода
Перечень домов, включенных в программу обновления жилищного фонда, состоит из построек, которые создавались после постановления Н.С.Хрущева. Они строились с 1956 по 1972 год, а в Московской области — до середины 80-х годов.
Хрущевки отличались специфической планировкой, крохотными прихожими и кухнями, смежными комнатами. Высота потолка квартиры составляла 2,5-2,6 м. Пятиэтажные постройки, в зависимости от используемого при строительстве материала, подразделялись на серии.
Для стен домов серии 1-335 использовались панели. В столице находится 76 таких зданий с общей площадью около 200 тыс. м². Их снос осуществляется выборочно, так как они зачастую числятся в списке несносимой серии 1-515/5. По оценкам экспертов, хрущевки этой серии полностью будут снесены в текущем году.
В столице находится около 100 зданий серии 1-447 общей площадью 303 тыс.м². Сносить кирпичные пятиэтажки будут в зависимости от плана реконструкции квартала. В домах этой серии часть квартир со смежными комнатами. Стены зданий выполнены из кирпича или блоков. Отличительной чертой пятиэтажного здания этой серии является отсутствие облицовки, балконов и наличие двух рядов окон.
Для стен серии домов 1-439А, 1-439Я, которые строились в 1958-1966 годах, использовались бетонные блоки. Высота потолков 2,5 м, наличие балконов в большинстве квартир. В Москве было построено около 10 домов блочного типа в районах Измайлово, Соколиная гора, Бабушкинский.
Серия домов 1-511 массово строилась в Перово, Измайлово, Кунцево, Тушино, Черемушках, в центре столицы. Среди пятиэтажек того периода эта серия присутствует практически во всех районах Москвы и занимает 2-е место по площади (3,248 млн м²) в мегаполисе. Толщина стен ранних кирпичных пятиэтажек составляла 51 см, более поздних -38-40 см, высота потолков в ранних домах составляла 2,72 м, в более поздних — 2,48 м.
Перегородки между комнатами выполнены из гипсобетона, перекрытия из железобетонных плит. Этот вид хрущевок имел самую высокую себестоимость.
Ликвидация старого жилья
Снос хрущевок в Москве является наиболее актуальной проблемой для горожан. К категории сносимых зданий относятся ветхие и аварийные дома, хрущевские пятиэтажки.
Практическая сторона обновления жилищного фонда направлена на улучшение бытовых условий для проживания населения. Поэтому реновацию в Москве называют программой «Жилище». Основное внимание уделяется улучшению планировки квартир, подбору строительных материалов, а не демонтажу зданий.
С учетом теоретических оснований, практического подхода к реализации программы, план демонтажа пятиэтажных зданий в Москве полностью зависит от мнения собственников квартир в домах-претендентах. В список по реновации не попало ни одного дома под снос в Москве, без предварительного согласования с жильцами.
Чтобы включить здания в перечень сносимых, проводились предварительные опросы жильцов, голосование. Необходимым условием для демонтажа дома было наличие 70 % голосов в поддержку программы реновации ветхого здания.
Порядок формирования списка сносимых домов предусматривал:
- учет мнения каждого жильца;
- индивидуальный подсчет голосов по каждому зданию.
Положительный ответ засчитывался при условии, если большинство жильцов поддерживало решение или проголосовало единогласно за новые квартиры.
План реновации стартовал в текущем году. На этот период запланированы подготовительные работы, связанные с ликвидацией старых зданий, расчисткой площадок для строительства.
В рамках первой волны сноса домов по программе реновации было утверждено 210 стартовых площадок для переселения. В соответствии с планами по реновации, на них будет построено 59 новых зданий. В них въедут жильцы из соседних расселенных домов.
Строительные площадки находятся в 75 районах столицы, размещены поблизости от места проживания граждан. Новая программа сноса пятиэтажек предусматривает соблюдение очередности проведения строительных работ и переселения жильцов в новые здания.
Какие серии домов включены в список по программе реновации и подлежат сносу, можно проследить по официальным данным голосования в каждом районе столицы. Приведенная информация содержит технические параметры здания, год строительства,
В число первых сносимых зданий попадут объекты серии 1-510, 1-511, 1-515, которые через десять лет придут в состояние полной непригодности для проживания. На очередность сноса ветхого жилищного фонда влияют расположение здания, аварийность дома, планировка нового объекта.
Волновой способ замены жилищных зданий
По информации, предоставленной главой департамента градостроительной политики, к 2019 году на стартовых площадках в 9 административных округах столицы появится 59 новых зданий, в которые будут переселены 36 тыс. жителей. Состоянием на 2017 (последний квартал) первые 12 домов уже введено в эксплуатацию.
В 2020-2021 годах будет построено еще 151 здание, в них переедут 83 тыс. жильцов, проживающих в 410 пятиэтажных домах, предназначенных под снос по программе реновации.
На подобранных стартовых площадках планируется новое строительство 3,4 млн м² жилья. Программа реновации предусматривает переселение жителей 568 домов, проживающих в 47196 квартирах общей площадью больше 2 млн м² в просторное помещение с улучшенными бытовыми условиями и большей полезной площадью.
Реализация программы рассчитана на перспективу до 2032 года. Наибольшее количество домов, попавших в список пятиэтажек под снос, находятся в Восточном административном округе. Адреса и список домов под снос доступны для ознакомления на сайте административной единицы.
В ВАО расположены 26 возможных (существующих) участков в районе Косино-Ухтомский, Перово, Измайлово Восточное, Измайлово Северное, Богородское, Гольяново, Метрогородок. Начало переселения планируется на текущий год. Каждая новая волна переселений будет проводиться с периодичностью 2 года и окончится до 2021 года.
В сентябре текущего года мэрией столицы опубликован предварительный список территорий, где будут расположены дома для переселения. Информация наводится по административным округам с указанием адресов стартовых площадок или ориентиров, начала переселения в каждом районе.
Списки домов, которые снесут в первую очередь, будут составляться по мере ведения строительных работ.
Для лучшего ориентирования и анализа планировки будущего дома доступна карта, на которой отмечены объекты новой стройки, дополнительная информация об инфраструктуре районов, ориентиры строительных площадок.
Будут ли сносить здания несносимой серии, какие дома попадут в список как архитектурные и исторические памятники, определяется результатами голосования населения. Это проводится с целью сохранения наследия и гарантии, чтобы попавший в список объект не был уничтожен по ошибке застройщиков.
План ликвидации жилищных объектов
В Советском Союзе каждая семья, которая была занята на государственных предприятиях, могла рассчитывать на обеспечение жильем. Именно благодаря этой программе столица приобрела пятиэтажки, среди которых преобладают здания периода руководства Н.С.Хрущева.
Решение обновить жилищный фонд и отправить пятиэтажки под снос было принято в 1998 году. Время идет, а дома, рассчитанные на 25 лет эксплуатации, все еще стоят, но находятся в аварийном состоянии. Именно этот фактор спровоцировал внедрение программы реновации в 2017 году.
Список домов под снос включает разные типы зданий. Вопрос, какая судьба ждет несносимые серии 1-515 и будет ли проведен демонтаж пятиэтажек в Москве в 2017, в настоящее время остается открытым для обсуждения.
В департаменте градостроительной политики решается планировка проведения строительных работ на территории целых районов. Здания, включенные в программу реновации, могут реконструировать или сделать капитальный ремонт.
Реновация пятиэтажек, включенных в список несносимых, может при необходимости проводиться поэтапно. Здания в основном расположены на юго-востоке столицы, но на самом деле их достаточное количество в каждом из районов.
Сейчас специалистами проводится подсчет потенциала всех территорий. Если в районе не хватает социальных объектов, то из утвержденных списков домов под снос жителей расселят не по адресу проживания. На освободившемся месте будет построена поликлиника, школа. Если участок не попадает под строительный объект, то он будет переоснащен в зону для отдыха.
Закон, регулирующий права и обязанности участников реновации, гарантирует равноценную замену жильцам старых домов. Список пятиэтажек постоянно обновлялся до окончательного утверждения. Окончательная версия списка, по которому обсуждался снос пятиэтажек в Москве 2017 году, утверждена мэрией. Ее внедрение будет сопровождаться волновым переселением и новым строительством.
Вторая волна сноса пятиэтажек затронет более 500 жилых кварталов, в которых проживает 1,6 млн человек. Снос пятиэтажек в Москве в 2017 и список домов обсуждался в средствах массовой информации.
Второй этап сноса пятиэтажек по программе реновации по предварительным оценкам коснется 8 тысяч домов.
Программа сноса ветхих зданий утверджена мэрией до 2032 года. Выйти из программы реновации можно до момента выдачи первого свидетельства на квартиру в новом здании. Контрольными датами голосования для формирования окончательного списка определен период с 15 мая по 15 июня для проведения опроса, до 30 июня — голосование на собраниях и сбор мнений.
Новый список домов под снос, попадающих под снос, формировался с учетом всех замечаний и требований жильцов. Снос пятиэтажек 2017-2018 гг. и условия переселения постоянно контролируются чиновниками, экспертами по урбанистике, недвижимости и защите прав потребителей.
СПИСОК ДОМОВ ПОД СНОС
Реновация, список домов по которой обсуждался жителями столицы, рассчитана на перспективу. Ее внедрение поможет создать новые условия для работы и отдыха горожан. Она учитывает экономические, демографические, миграционные аспекты и напрямую затрагивает вопрос занятости в мегаполисе.
renovaciyainfo.ru
Старт второго этапа программы сноса пятиэтажек пока невозможен
Начать реализацию второго этапа программы сноса ветхих пятиэтажек в Москве в ближайшее время практически невозможно, заявил журналистам руководитель Департамента градостроительной политики столицы Сергей Лёвкин.
По его словам, во второй этап программы могли быть включены около 25 млн кв. метров жилья.
«Это панельные пятиэтажки индустриального домостроения конца 1950-х - середины 1960-х годов, однако эти серии не попали в программу сноса. Безусловно, их состояние оставляет желать лучшего, в связи с этим и поднялась дискуссия о возможности их капитального ремонта и редевеломпента», - сказал С. Лёвкин.
Он напомнил, что первый этап программы сноса ветхих пятиэтажек стартовал в 1999 году.
«Необходимо было разобрать 1722 дома общей площадью 6,3 млн кв. метров. Сейчас осталось снести 75. Эти работы будут выполнены в этом году и в следующему», - добавил С. Лёвкин.
Руководитель Департамента пояснил, что реализацию нового этапа программы ждет еще больше трудностей.
«Это и отсутствие стартовых площадок для переселения, и необходимость совмещения интересов жителей, инвесторов и города, а также крайне неудовлетворительное состояние внутриквартальных инженерных сетей, которые необходимо полностью перекладывать», - подчеркнул С. Лёвкин.
Ранее сообщалось, что комиссия Общественной палаты по жилищно-коммунальному хозяйству подготовит для правительства Москвы рекомендации, согласно которым пятиэтажки целесообразнее снести, чем ремонтировать.
Члены комиссии выразили мнение, что большинство пятиэтажных домов невозможно отремонтировать по существующим стандартам.
Ранее в правительство Москвы обратились муниципальные депутаты с просьбой продлить программу сноса ветхих пятиэтажек или разработать новую.
stroi.mos.ru
Программа сноса пятиэтажек в Москве (1999) Википедия
Программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения — программа мэрии Юрия Лужкова, направленная на расселение и снос в Москве ветхого пятиэтажного жилого фонда начала периода панельного домостроения и новое строительство на освободившейся территории. Программа была разработана в середине 1990-х годов, по документу 1999 года в 1999—2010 годах был запланирован снос 1772 домов серий К-7, II-32, II-35, 1МГ-300, 1605-АМ и их модификаций, однако в конце 2000-х годов выполнение программы многократно замедлилось. К февралю 2017 года в рамках программы были полностью снесены ранние панельные пятиэтажные дома в Центральном, Южном, Юго-Восточном и Северном административных округах и Зеленограде; в списке предназначенных для сноса домов оставалась 71 пятиэтажка в Северо-Восточном, Восточном, Юго-Западном, Западном и Северо-Западном административных округах.
История
Снос «хрущёвки»Вопрос расселения ветшающих домов типовых серий, построенных в конце 1950-х — начале 1960-х годов, был впервые поднят в Москве конце 1980-х. В 1988 году 4 дома были демонтированы на территории квартала 29—30 Новых Черёмушек, однако снос не приобрёл массового характера. Первое организованное расселение в новое жильё (впоследствии названное «волновым») прошло в 1993 году после массовых жалоб жителей района Фили-Давыдково на невыносимые условия жизни и опасность обрушения домов. Расходы на реконструкцию квартала не были заложены в городской бюджет, и мэрия привлекла к проекту частного инвестора — строительную компанию «Конти». После того, как экспертиза показала нецелесообразность проведения ремонта, на Кастанаевской улице был возведён 17-этажный дом, право на получение жилья в котором получили все прописанные в пятиэтажках. Предприимчивые москвичи воспользовались этим и прописали в своих квартирах многочисленных родственников, увеличив население пятиэтажек в несколько раз, из-за чего нового дома оказалось недостаточно для расселения. Чтобы избежать повторения ситуации, мэрия ввела прямой запрет на регистрацию новых жильцов по месту постоянного проживания в запланированных к сносу домах[1][2][3].
В 1994—1995 годах мэрия инициировала разработку программы комплексной реконструкции массовой жилой застройки на период до 2000 года. В 1996—1997 годах был разработан подход к обновлению жилого фонда через строительство так называемых «стартовых» домов для переселения жильцов, определены условия финансирования и ведения строительства, разграничены обязанности города и инвесторов, однако на фоне кризиса 1998 года городская программа не приобрела массового характера. Параллельно с московской программой Правительство России приняло целевую программу «Жильё — реконструкция жилых кварталов первых массовых серий», предполагавшую помимо сноса модернизацию панельных домов, однако её реализация ограничилась рядом экспериментов в Санкт-Петербурге, Москве и Московской области. 6 июля 1999 года мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года», по которому расселению и сносу подлежали 1772 пятиэтажных панельных дома 1959—1962 годов постройки[4][5].
Реализация программы
Снесенная пятиэтажка в районе станции метро «Молодежная». Виден цоколь и сохранившиеся бордюрные камни бывшей дворовой территорииСносимые дома
Выбор входящих в программу домов осуществлялся на основе особенностей типовых серий, которые позволяли рассматривать их как единый инженерно-архитектурный проект. Программа подразделяла серии пятиэтажных домов выбранных годов на сносимые и несносимые. Расселению и сносу подлежали серии К-7, II-32, II-35, 1МГ-300, 1605-АМ и их модификации — почти треть панельных пятиэтажных домов Москвы, около 6 миллионов квадратных метров жилой площади. Дома этих серий отличались тонкими наружными стенами из ребристого керамзитобетона, имели низкие теплозащитные свойства, а их реконструкция была невозможна или экономически нецелесообразна. В число несносимых попали некоторые кирпичные «хрущёвки» и «брежневки» серий I-510, I-511 и I-515. Программа корреспондировала с Генеральным планом развития Москвы до 2020 года, который ограничивал территориальное расширение Москвы и фокусировался на структурной реорганизации существующих районов, включая комплексную реконструкцию сперва районов 5-этажной застройки, а затем 9-этажной и 12-этажной[5][6][7][8].
Организация
Реконструкция кварталов пятиэтажек проводилась строительными компаниями по инвестиционным контрактам с городом. Мэрия предоставляла компаниям массивы домов для расселения и участки для строительства «стартовых» домов, которые предлагались жителям пятиэтажек. Строительство «стартового» дома и переселение велись за счёт застройщика, который мог компенсировать расходы продажей избыточной площади «стартового» дома. После расселения и сноса пятиэтажных домов инвестор возводил на освободившейся площади ещё один дом для переселения и получал возможность застройки остальной территории по своему проекту. Этот подход к реконструкции районов был назван «волновым строительством» или «волновым переселением»[9][10][11].
При отсутствии участка для строительства «стартового» дома вблизи квартала пятиэтажек город был вынужден предлагать жителям переселение в другие, иногда менее престижные районы. Недовольные этим горожане переводили спор в судебную плоскость, наибольшее количество исков пришлось на конец 1990-х годов. В 2004 году Мосгордума приняла предложенные Лужковым поправки в закон «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения», которые ограничили географию переселения границами района или административного округа при отсутствиии возможности переселения в пределах района. Собственники квартир в пятиэтажках также имели возможность выбора дома, доплаты за квартиру большей площади и возможность получения денежного эквивалента нового жилья[2][3].
Для переселения на более выгодных условиях жители пятиэтажек нередко шли на хитрости, фиктивно вступали в браки и разводились. Поначалу квартиры в панельных домах обменивались на новые квартиры с аналогичным числом комнат, и находились недовольные метражом новых квартир, саботировавшие расселение целого дома на несколько месяцев. Позднее нормы жилья были закреплены законодательно и привязаны к метражу: в соответствии с социальной нормой жильцам полагалось 18 квадратных метров жилой площади. Если старая квартира москвича удовлетворяла этому требованию, переселенец получал жильё той же площади, если в пересчёте на человека площадь была меньше, он получал прибавку по социальной норме[2][6][12].
Хронология
Инфографика, посвящённая программе сноса пятиэтажекС начала разработки программа реконструкции была одним из существенных пунктов предвыборной программы Юрия Лужкова. Расселение и снос вышли на плановые показатели к середине 2000-х, а пик пришёлся на 2006 и 2007 годы, когда были снесены 680 пятиэтажек. Вопрос её завершения становился острее с ходом времени: город испытывал нехватку земли для нового строительства, а из-за заморозки программ капитального ремонта в 1995 году дома входящих в программу серий стремительно ветшали. К 2007 году был завершён снос пятиэтажек ЦАО и ЮАО. В августе 2008 года глава Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы Владимир Ресин сообщил о сносе 1050 пятиэтажек из 1772[2][3][13][14].
За 1999—2009 годы программа была выполнена на 70 %, однако забуксовала на фоне финансово-экономического кризиса 2008—2010 годов. Несмотря на обещание Лужкова сохранить объёмы строительства, городские инвестиции в новое жильё были сокращены с 99,6 до 84,6 миллиардов. Новые поправки в Земельный кодекс обязали инвесторов приобретать участки для строительства «стартовых» домов на аукционах, усложнили процедуру расселения и ограничили возможности нового строительства, подтолкнув многие компании к выходу из программы реконструкции[7][9][14].
С приходом администрации Сергея Собянина подписанные при Лужкове инвестиционные контракты со строителями были заморожены и расторгнуты, что переложило нагрузку по строительству, расселению и сносу на город[15]. В 2010 году было снесено 48 домов, в 2011 — всего 33 дома[7]. Сроки завершения программы последовательно сдвигались на 2011, затем 2014, затем 2015—2016 годы[13][14]. Со сносом последних пятиэтажек ЮВАО в июле 2015 года выполнение программы было доведено до 90 %, оставался 181 дом[16]. Когда в октябре 2016 года была снесена последняя пятиэтажка ЮЗАО, в программе оставался 91 дом[17].
К февралю 2017 года входящие в программу пятиэтажные дома были полностью снесены в ЦАО, ЮАО, ЮВАО и САО и Зеленограде. До 2018 года планировалось снести оставшиеся 19 домов серии К-7 и 2 дома серии 1605-А в СВАО; 2 дома серии II-32 в ВАО; 5 домов серии 1605-АМ в ЮЗАО; 4 дома серии II-32, 1 дом серии К-7 и 34 дома серии 1605-АМ в ЗАО; 4 дома серии К-7 в СЗАО. 42 дома планировалось снести за счёт города, остальные — за счёт привлечённых инвесторов[7].
13 февраля 2017 года участники совместного заседания Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике и Комиссии по градостроительству и Комиссии по градостроительству, госсобственности и землепользованию Мосгордумы подняли вопрос о целесообразности сноса пятиэтажек, отнесённых лужковской программой к числу несносимых (I-515, I-510, I-511, I-447). 21 февраля на встрече с Сергеем Собяниным президент России Владимир Путин поручил ему продолжить расселение панельных домов, после чего мэр объявил о старте новой программы[18][7][9].
См. также
Примечания
Ссылки
wikiredia.ru
.jpg)
