Что такое социальный найм: что надо знать, права и обязанности сторон

Как получить жилье по договору социального найма?

Квартирный вопрос — дело не легкое. Не у всех и не всегда есть возможность купить квартиру в собственность, а жить где-то надо. Снимать жилье — тоже вариант, но рисков много. Хозяин квартиры может и выселить неожиданно, и плату поднять, и правила свои жесткие установить. Но не стоит забывать, что «снять квартиру» можно и у государства. Рассказываем, что такое жилье по договору социального найма и кто может на него претендовать.

Что это за жилье?

Кому полагается жилье по договору соцнайма?

Как можно получить квартиру по социальному найму?

В чем отличие от частной собственности и аренды?

Что это за жилье?

Жилье, предоставляемое по договору социального найма, находится в собственности муниципалитета — города, поселка, деревни. Собственником жилого помещения может являться и государство. Это могут быть как квартиры в многоквартирном доме, так и комнаты в общежитиях, и индивидуальные дома. Обязательно, чтобы предоставляемое жилье было расположено в границах населенного пункта, в котором проживает претендент.

Конечно, площадь жилья рассчитывается согласно нормативам. В каждом регионе норма устанавливается органом местного самоуправления. Она напрямую зависит от того, сколько недвижимости имеется в собственности города. Если у муниципалитета нет возможности выдать квартиру нужного размера, допускается уменьшить норматив не более, чем на 10%. Но и превышать нормы более, чем на 50% не разрешается.

Для Нижегородской области площадь квартиры, предоставляемой по договору социального найма, рассчитывается из норм предоставления не менее 30 кв. метров — для одиноко проживающих граждан; не менее 42 кв. метров — на семью из двух человек; не менее 18 кв. метров — на каждого члена семьи, если она состоит из трех и более человек.

Кому полагается жилье по договору соц. найма?

Конечно, не все граждане Российской Федерации могут претендовать на получение жилья по договору социального найма. В жилищном кодексе отдельно установлен ряд ситуаций, когда человек может стать претендентом на муниципальную жилплощадь.

Во-первых, если у вас нет своего жилья — в собственности или по договору социального найма — вы однозначно можете обратиться за предоставлением его. Тут важно, чтобы у вас не было именно такой жилплощади, где можно беспрепятственно жить. Это, по закону, либо ваша частная собственность, либо собственность кого-либо из членов вашей семьи. Если вы уже проживаете в квартире по договору социального найма, еще одну вам не предоставят. Но если вы снимаете квартиру в частной собственности, это не станет препятствием для найма муниципальной квартиры.

 

Другая категория граждан, имеющих право претендовать на жилье по договору соц.найма — те, у кого площадь жилья ниже установленной нормы. Допустим, если муж и жена живут вдвоем в квартире, количество квадратных метров в которой соответствует нормативам, они не могут претендовать на получение жилья по договору соц. найма. Но когда у них родится ребенок, нормативы будут пересчитаны, и семья, если их квартира меньше, чем положено, может являться претендентами. Это право касается не только собственников квартир, но и тех, кто уже проживает в квартире по социальному найму.

В случае если квартира, в которой вы проживаете, не соответствует установленным требованиям, вы также вправе заключить договор социального найма. Требования указаны в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Кроме того, если в семье, которая проживает в частной собственности, живет человек с хроническим заболеванием в тяжелой форме, то проживание с ним становится невозможным, и семья попадает под категорию тех, кто может претендовать на муниципальную квартиру по договору найма.

В Нижегородской области на получение квартир по договору социального найма могут претендовать также реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями. Таким же правом обладают члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с реабилитированными до применения к ним репрессий, а также дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, на высылке и т. д. В случае их возвращения в Нижегородскую область, они вправе претендовать на такое жилье.

Как можно получить квартиру по социальному найму?

Для того, чтобы получить квартиру в социальный найм, нужно встать в очередь. А для того, чтобы встать в очередь, нужно собрать полный пакет документов — за себя и за всю семью.

 

Пакет документов должен включать:

• копии паспортов, чтобы подтвердить гражданство;

• свидетельства о браке, о рождении, чтобы подтвердить родство;

• данные Росреестра о наличии недвижимости;

• ведомости из ФНС о движении личных средств;

• справки из управления соцзащиты и иные документы, индивидуальные для каждого случая.

С этими документами нужно обратиться в Жилинспекцию. Там на основании предоставленных вами документов в течение 30 дней вынесут решение. Если вы подходящий кандидат, вас включат в очередь. Если нет — должны выдать документ, в котором указана причина отказа.

В чем отличие от частной собственности и аренды?

Наниматель квартиры по договору социального найма имеет меньше прав, чем собственник квартиры, но явно больше, чем арендатор.

Если вы снимаете жилье по договору социального найма, вы можете проживать в нем столько, сколько нужно. Пять лет, семь лет, всю жизнь — договор силу не утратит. Вы можете делать там ремонт, какой вам угодно (перепланировки отдельно обсуждаются), вселять других людей. Вы можете сдавать комнаты в аренду или даже всю квартиру — это предусмотрено Жилищным Кодексом и расценивается как поднаем.

Конечно, такое жилье все равно не будет считаться собственностью, и наниматель не может ни продать его, ни подарить, ни передать по наследству. Это не частная собственность, а муниципальная, и граждане могут ею только пользоваться, но не распоряжаться.

Кроме того, платить наниматель должен не только за коммунальные услуги, но и за пользование недвижимостью. Размер платы устанавливается индивидуально и прописывается в договоре.

	Собственник	Наниматель	Арендатор
Вселять других лиц	Имеет право	Имеет право	Не имеет права
Сдавать другим лицам	Имеет право	Имеет право	Не имеет права
Обменивать жилье	Имеет право	Имеет право	Не имеет права
Пускать временных жильцов	Имеет право	Имеет право	Не имеет права
Требовать от наймодателя капитального ремонта помещения	Имеет право	Имеет право	Имеет право
Использовать жилое помещение по назначению	Не обязан	Обязан	Обязан
Поддерживать надлежащее состояние	Не обязан	Обязан	Обязан
Проводить косметический ремонт	Не обязан	Обязан	Зависит от договора

Анастасия Еремина

Социальный найм жилья – что это такое, как его получить, правила составления договора

Далеко не все граждане располагают средствами для покупки собственного жилья, да и оформить аренду той же квартиры достаточно дорого.

Поэтому на законодательном уровне предусмотрена программа предоставления соц.жилья, находящегося в собственности у государства для некоторых категорий населения, которые по ряду причин сами не могут приобрести квартиру либо относятся к льготным категориям.

Законодательное регулирование

По сути, социальным жильем являются помещения, как жилые так и не жилые, принадлежащие государству, то есть России. Представителем РФ на региональном уровне являются органы самоуправления или муниципалитеты, которые собственно и принимают решения на местном уровне о предоставлении того или иного помещения, в порядке определенном законом.

В частности, порядок предоставления социальных квартир в найм регламентируется нормами ЖК РФ, а именно 3-м разделом, где оговорены правила получения жилья, категории граждан, которым квартиры и комнаты полагаются, условия их получения, порядок заключения договоров и иные аспекты пользования жильем из социального жилищного фонда РФ.

И учитывая, что найм соц. жилья возникает на основании договора, порядок оформления жилищных правоотношений регулируется еще и нормами Гражданского законодательства РФ, а именно главой 35, которой определяется порядок заключения договоров о пользовании помещениями, условия пролонгации и расторжения договора в случаях, установленных законом.

Кому и на каких условиях предоставляется такой вид жилплощади

В жилом фонде РФ находятся помещения разного уровня, то есть это могут быть и квартиры, и комнаты в той же коммуналке или общежитии, которые еще в период строительства МКД были переданы в фонд. И именно этими помещениями местные органы власти и могут распоряжаться, предоставляя жилье лицам, которые по той или иной причине были признаны нуждающимися в жилом помещении либо улучшении жилищных условий.

В частности, в порядке ст.91.3 ЖК РФ, нуждающимися в жилье, могут быть признаны лица, которые не имеют средств на приобретение собственной квартиры с учетом совокупного дохода всей семьи.

То есть к учету принимается размер дохода семьи с учетом имеющейся собственности и получаемой зарплаты и стоимость жилья в регионе, которое можно было бы приобрести как за наличный расчет, так и в ипотеку.

Также согласно норм, закрепленных в ст.51 ЖК РФ получить социальную квартиру по найму могут следующие категории:

• граждане не имеющие жилья вовсе и не являющиеся близкими родственниками владельцев собственной жил.площади;
• лица, которые опять же не имеют другого жилья, полученного в порядке соц.найма либо не являются родственниками, которым оговоренное жилье из фонда было предоставлено;
• лица, которые проживают в собственной либо социальной квартире, но с нарушениями учетной нормы метража, что предполагает использование квартирных метров в меньшем размере из расчета на каждого прописанного.

В ст.51 ЖК РФ под близкими родственниками понимаются:

• супруги, которые даже после развода в течение года и при наличии решения суда могут проживать в квартире;
• дети, как несовершеннолетние так и взрослые;
• бабушки, дедушки;
• братья и сестры, независимо от того, являются ли они полнородными или нет.

Кстати, собственник либо наниматель жилья, может вселить в социальную квартиру, по сути, любое лицо, которое признано им близким родственником, но с учетом законодательных норм оговоренных в ст.70 ЖК РФ.

А вот минимальный размер учетной площади на каждого проживающего исчисляется уже в соответствии с нормами, установленными на местном уровне и в порядке определенном ст.50 ЖК РФ.

В целом, по РФ, минимальной площадью проживания считается 18 м2 на человека, а для комнат в общежитии нормой является 6 м2, хотя на местном уровне оговоренные размеры площади могут быть и больше.

То есть условиями предоставления жилья являются:

• минимальный доход;
• отсутствие родственников с собственным либо нанимаемым жильем;
• проживание в квартире с учетным уровнем метров ниже нормы.

Внеочередное предоставление

Как правило, социальная квартира или комната положена в порядке очереди, но только после того, как гражданин признан нуждающемся в жилье и поставлен на учет. Однако в некоторых случаях, лица, относящиеся к льготным категориям, могут получить жилье и вне очереди.

В частности, право на жилье на льготных условиях имеют лица:

• которые даже в социальном жилье совместно проживают с членом семьи, страдающим тяжким заболеванием, к примеру, тем же туберкулезом согласно норм, закрепленных в ч.4 ст.51;
• чьи дома, а значит и квартиры в порядке ст.32 ЖК РФ признаны аварийными;
• которые относятся к льготным категориям, в частности, являются сиротами, которые при достижении совершеннолетия должны быть обеспечены жильем, бывшими военнослужащими, чернобыльцами либо ветеранами ВОВ и инвалидами.

Кстати, список льготных категорий, на местном уровне разрабатывается самостоятельно, следовательно, нуждающимися в жилье во внеочередном порядке могут быть признаны и иные граждане, допустим, те же матери-одиночки или ветераны труда, конечно в зависимости от условий проживания и наличия социальных квартир в соц. фонде города.

Порядок получения

Получить социальное жилье, учитывая его стоимость, достаточно сложно, ведь оплачивать минимальную квартирную плату хотят все, а вот быть признаны малоимущими, могут быть только отдельные категории. То есть первым шагом в получении социального жилья является признание лица нуждающимся в квартире, в виду отсутствия средств на приобретения жилья в собственность в порядке ст.49 ЖК РФ.

Вторым шагом, естественно является постановка на учет на получение жилья и соответственно регистрация в общей очереди. Если граждан относиться к льготной категории, то получить жилье он сможет достаточно быстро, ведь не все помещения, относящиеся к жилищному фонду, заняты, предусмотрен и резерв квадратных метров для экстренных ситуаций. Если же лицо льготами не обладает, но при этом признано нуждающемся в улучшении тех же жилых условий, заветные квадратные метры придется ожидать в порядке очереди при освобождении соц. жилья, к примеру, в случае смерти предыдущего жильца либо его переезда.

Кстати, в порядке ст.53 ЖК РФ, лица, которые преднамеренно ухудшили состояние своего собственного жилья с целью постановки на учет и получения квартиры за счет государства, могут быть признаны нуждающимися только по прошествии 5-ти лет с момента своих действий. Ведь, несмотря на то, что в соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждому дано право на жилье, мошенничество с целью получения социальных гарантий на законодательном уровне не приветствуется.

То есть гражданин, претендующий на социальную жилплощадь, должен прожить в населенном пункте хотя бы десять лет, при этом он обязан поддерживать жилое помещение в порядке пригодном для проживании и не прописывать других лиц, с целью уменьшения учетной нормы квадратных метров на проживающего.

Естественно постановка на учет в качестве нуждающегося осуществляется не со слов претендента, а только при предоставлении определенного пакета документов, которые нужно собрать дважды. В первый раз документы предоставляются для постановки на учет и во второй раз уже при освобождении помещения, относящегося к социальному жилому фонду. Ведь стоять на очереди можно годами, на протяжении которых материальное положение гражданина может и измениться, впрочем, как и состав семьи.

Если лицо подтверждает, что его обстоятельства не изменились, с ним заключается договор найма соц.помещения, который дает право на распоряжение жильем в порядке, определенном законом, но с соблюдением некоторых обязательств, в частности, своевременной оплатой всех коммунальных платежей и поддержанием жилья в надлежащем состоянии, пригодном для проживания.

Перечень и сбор необходимых документов

На местном уровне при органах местного самоуправления существует жилищная комиссия, которая собственно и принимает решение о признании граждан нуждающимися в жилье и постановке их на учет, а также выделении жилья при его наличии на основании пакета документов.

В частности, для оформления договора о социальном найме заветных метров нужно предоставить:

• документы, удостоверяющие личность;
• справку об имеющемся составе семьи;
• документы, подтверждающие родственные связи. То есть тоже свидетельство о браке, свидетельства о рождении и т.д.;
• справку о доходах всех членов семьи за год;
• выписку из Рос. реестра об отсутствии жилья в собственности либо о его наличии на всех членов семьи;
• справку о техническом состоянии квартиры и площади квартиры;
• выписку из домовой книги о количестве прописанных;
• акт о фактическом проживании по определенному адресу;
• документы, подтверждающие отношение к льготной категории, то есть, то же удостоверение ликвидатора ЧАЭС либо ветерана ВОВ.

Все выше оговоренные документы имеют срок годности, который определяется межведомственными актами. В частности, справка о доходах действительна только на протяжении месяца, как собственно и акт о проживании, соответственно этот факт нужно учитывать при сборе пакета документов.

Правила составления договора

Скачать образец договора социального найма жилого помещения.

Порядок оформления договора соц. найма определяется нормами ст. 672 ГК РФ, согласно с которой сторонами договора являются наниматель, то есть лицо, признанное нуждающемся в жилье и наймодатель, представителем которого является муниципалитет.

Как правило, социальные квартиры предоставляются по мере их высвобождения, о чем гражданину, который состоит на учете и сообщается. При этом гражданин должен подтвердить свой статус нуждающегося в улучшении жилищных условий посредством предоставления вышеописанного пакета документов, в соответствии с которым уже и принимается решение о заключении договора в течение 3-х дней с момента подачи документов и с учетом некоторых обстоятельств.

В частности, к учету принимается количество членов семьи, а значит и общая площадь освободившегося помещения, ведь меньше учетной нормы квадратуры жилья запрещено выдавать. Также важно и расположение социального объекта жилья, ведь  предоставить ту же комнату могут только в том населенном пункте, где лицо проживает, причем не менее 10 лет.

То есть, если освободившаяся квартира отвечает вышеописанным параметрам по количеству метров и месту расположения, комиссия принимает решение о разрешении заключения договора найма квартиры и соответственно заключается договор на определенный срок либо бессрочное пользование, который в свою очередь дает право нанимателю на прописку и обязывает содержать жилье в надлежащем состоянии и оплачивать коммунальные услуги.

Порядок оплаты жилья

Несмотря на то, что социальное жилье предоставляется в качестве льготы и социальной поддержки, оплачивать найм оговоренного помещения все-таки требуется в порядке ст.153 ЖК РФ.

В частности, наниматель обязан оплачивать:

• квартирную плату, размер которой устанавливается на местном уровне в зависимости от  предоставленных квадратных метров;
• коммунальные услуги, которые нанимателю предоставляются, в частности, за то же потребление электроэнергии, газа, воды, отопления и вывоз мусора.

Оговоренные платежи во исполнение норм ст.155 ЖК РФ должны осуществляться до 10-го числа ежемесячно за уже прошедший месяц на основании платежных документов, предоставляемых в порядке определенном законом. Но учитывая, что владельцем социального жилья, по сути, выступает муниципалитет, наниматели жилья оплачивают услуги найма либо в банк, либо самуму нанимателю в зависимости от условий договора.

Следует отметить еще одну особенность, на основании ст.69 ЖК РФ, члены семьи, которые проживают совместно с ним в социальном жилье и вписанные в договор, имеют такие же обязанности, как и сам наниматель. В частности, они обязаны поддерживать жилье в надлежащем состоянии и оплачивать коммунальные услуги. Ведь наниматель может заболеть либо уехать в длительную командировку, в то время как его жена и дети будут проживать в предоставленном жилье и пользоваться коммунальными услугами, а значит должны будут и их оплачивать.

Приватизация

В большинстве случае квартиры по соц.найму предоставляются пожизненно, но их можно переоформить на другого члена семьи в случае смерти основного квартиросъемщика, при этом право собственности на оговоренную жилую площадь все равно сохраниться за государством, что предопределяет ограничение распоряжения квартирой. Однако РФ дана возможность ответственным квартиросъемщикам приватизировать социальное жилье и таким образом стать полноправными владельцами.

В частности, порядок приватизации социального жилья закреплен в ФЗ №1541-1, в соответствии с которым, гражданам заключившим договор о социальном найме квартиры дано право переоформить жилье в личную собственность  с учетом количества прописанных лиц и их возраста. То есть получить квадратные метры на безвозмездной основе в собственность может не только основной квартиросъемщик, но и члены его семьи из расчета равных долей на каждого, в том числе и на малолетних детей.

Для приватизации социального жилья понадобится заявление от каждого члена семьи, а также определенный пакет документов, который будет принят на рассмотрение Департаментом жилищного фонда на местном уровне. Сам процесс приватизации может занять от 2 до 3 месяцев с учетом сбора документов, после чего наниматель социального жилья станет полноправным владельцем части квартиры в зависимости от количества прописанных членов семьи, которые станут совладельцами жилья в равных долях.

Перевод служебного жилья в социальное

Правом предоставления жилья в найм обладают не только государственные органы, но и другие структуры, в частности, те же военные, которые на основании ст. 15 ФЗ №76 обязаны предоставлять жилье военнослужащим. Также жилые помещения могут принадлежать заводам, фабрикам и иным предприятиям, которые могут иметь ведомственное или служебное жилье для предоставления своим работникам в качестве меры социальной поддержки.

Но учитывая, что в большинстве случаев, ведомственное жилье предоставляется только на период труда в определенной организации, что подразумевает выселение в случае увольнения. Возникает вопрос, можно ли оговоренный вид жилья перевести в социальный жилищный фонд РФ с правом сохранения проживания?

В порядке ст.92 ЖК РФ служебное и ведомственное жилье может быть переведено в социальный жилищный фонд, но только при наличии решения органов местного самоуправления на основании поданного заявления от организации, которая владеет социальным жильем либо самим квартиросъемщиком опять же по согласованию с владельцем жилого помещения.

О социальной найме жилья смотрите в следующем видеоматериале: