Перевод апартаментов в жилое помещение — 2018: последние новости. Перевод апартаментов в жилое помещение 2018
В Госдуму внесен законопроект, приравнивающий апартаменты к квартирам
Документ, подготовленный Комитетом по жилищной политике и ЖКХ перекликается с законопроектом Минстроя РФ, внесенным в Госдуму около года назад и предполагающим регистрацию жильцов в зданиях нежилого назначения.
В Госдуму в середине июня внесен законопроект, предлагающий восстановить жилищные права владельцев апартаментов (апарт-отелей) и перевести данные помещения в статус жилых, сообщает «Парламентская газета».
Соответствующий законопроект №488847-7 подготовлен первым заместителем председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Александром Сидякиным, представляющим парламентскую фракцию от партии «Единая Россия».
Как сказано в пояснительной записке к документу, он предполагает внести изменения в действующий Жилищный, Градостроительный и Земельный кодексы РФ, которые позволили бы:
- определить юридический статус уже построенных «апартаментов» и зданий с «апартаментами»;
- сформировать правовые условия для восстановления нарушенных жилищных прав граждан, проживающих в «апартаментах»;
- установить правовое регулирование апартаментов и зданий с апартаментами на будущий период;
- ввести раздельное зонирование жилых зон (с многоквартирными домами и другими жилыми объектами) и зон, допускающих смешанное использование (общественно-деловых зон).
В настоящее время с точки зрения закона апартаменты не являются жилыми помещениями. Жилищным кодексом предусмотрена возможность перевода нежилого помещения в жилое. Вместе с тем в сложившейся ситуации апартаменты едва ли смогут пройти указанную процедуру, поскольку в большинстве случаев они не отвечают установленным жилищным законодательством требованиям, определяющим помещение как пригодное для жилья.
Так, законопроектом предлагается наделить субъекты РФ полномочием по установлению временных правил перевода уже построенных апартаментов в категорию жилых помещений в зданиях, разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу законопроекта. При этом наравне со специальными временными правилами субъектов РФ предлагается регламентировать:
- условия и порядок признания здания или части здания многофункциональным домом;
- требования к нежилым помещениям в таком доме, в отношении которых допускается перевод в жилые апартаменты;
- порядок перевода нежилых помещений в многофункциональном доме в жилые апартаменты
- максимальный срок реализации собственниками апартаментом указанного права
Указанные новеллы, по мнению автора, позволят устранить наиболее острые проблемы, связанные с использованием для постоянного проживания граждан апартаментов.
В целях установления правового регулирования апартаментов и зданий с ними на будущий период законопроектом предусмотрено внесение изменений в такие базовые нормативный правовые акты как Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы.
В частности, в ЖК предусмотрели понятие «жилых апартаментов», под которыми будут пониматься структурно обособленные помещения в многофункциональном доме, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящие из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. В тексте проекта также раскрыли понятие «многофункционального дома».
Кроме того, законодатель тщательно подошел к решению вопроса общего имущества собственников помещений в многофункциональном доме. Так, например, отличительной чертой правового режима общего имущества собственников апартаментов является то, что в общее имущество не будет входить земельный участок, на котором расположен многофункциональный дом и который находится в государственной или муниципальной собственности. Вместе с тем законопроектом предусмотрена возможность выкупа такого земельного участка собственниками апартаментов.
Наряду с вышеназванными изменениями, также предлагается регламентировать отношения, касающиеся управления многофункциональным домом, платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядок установления указанных платежей, а также порядок предоставления субсидий и компенсаций по оплате расходов на оплату апартаментов и коммунальных услуг.
Корреспондирующие изменения также предлагается внести в Градостроительный кодекс. Так, например, согласно пояснительной записке законопроектом предлагается осуществлять учет особенностей проектирования и строительства многофункциональных домов путем определения:
- состава территориальных зон, в которых разрешается строительство;
- требований градостроительных регламентов к жилым и нежилым апартаментам в границах территориальных зон;
- особенностей нормативов градостроительного проектирования для территориальных зон, в которых расположены многофункциональные дома.
При этом при выборе территориальных зон будет применяться принцип раздельного зонирования жилых зон на:
- зоны, допускающие размещение многоквартирных домов и других жилых объектов;
- общественно-деловые зоны, допускающие смешанное использование.
Вышеуказанный проект в части стремления уравнять в правах жильцов (владельцев) апартаментов с жильцами (владельцами) квартир перекликается с законопроектом от Минстроя, предлагающим разрешить регистрацию в апартаментах.
Решение о приравнивании апартаментов к жилью противоречит концепции градостроительного законодательства. Так прокомментировал порталу ЕРЗ законодательную инициативу Кирилл Холопик, генеральный директор Института развития строительной отрасли. По его мнению, апартаменты строятся в тех градостроительных зонах, где жилищное строительство запрещено. Чтобы обойти ограничение на жилищное строительство застройщики получают разрешение на строительство, например, гостиницы. Затем продают помещения в этой гостинице под видом юридически несуществующего типа помещения «апартаменты». Им это проще, чем добиваться внесения изменений в градостроительные регламенты. Все это идет от некачественной разработки правил землепользования и застройки. Или от высокой платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Корень проблемы надо искать в несовершенстве местного нормотворчества в городах, где массово строятся апартаменты. Узаконивая возможность постоянного проживания граждан в нежилых помещениях проблему не решить, т.к. могут быть случаи, когда постоянно жить в конкретном доме нельзя из-за неблагоприятного внешнего воздействия.
aimos.ru
Превратить апартаменты в квартиру
В 2018 году Минстрой РФ планирует представить законопроект, регулирующий правовой статус апартаментов. Этот вид недвижимости весьма популярен у жителей российских мегаполисов: как правило, апартаменты располагаются в центральных районах и стоят существенно меньше квартир. Несмотря на то, что приобретают их россияне в основном для постоянного проживания, формально апартаменты не являются жилыми помещениями со всеми вытекающими последствиями для прописки, стоимости ЖКХ и налогов. Эксперты ожидают, что новый законопроект не признает апартаменты жильем, но, как минимум, разрешит в них постоянную регистрацию. А существует ли возможность перевести апартаменты в статус жилого помещения сегодня?
Порядок признания нежилых помещений жилыми установлен специальным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Однако, проблема заключается в том, что этот документ в первую очередь регулирует требования к нежилым помещениям в многоквартирных домах. Апартаменты же, как правило, располагаются в многофункциональных центрах, которые, естественно, возводятся без учета требований к жилым помещениям. Несмотря на определённую простоту, процесс перевода апартаментов в статус жилого помещения может затянуться и потребовать серьезных инвестиций в основном из-за необходимости проведения различных экспертиз и согласований.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям зафиксированы Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (об обязательности санитарно-эпидемиологических условий в жилых зданиях) от 12 марта 1999 года. Он устанавливает санитарные и другие нормы, которым такие помещения должны отвечать. Например, одним из ключевых требований к жилому помещению является достаточный уровень инсоляции: в течение как минимум двух часов в помещение должен проникать солнечный свет. В современных апартаментах это требование не вызывает проблем, однако, помещения с недостаточной инсоляцией перевести в статус жилых не удастся. Но даже следуя букве этого закона, перевод в статус жилого помещения не должен составить проблем при соответствии объекта другим санитарным нормам и прочим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Процедура признания апартаментов жилым помещением начинается с обращения в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением. К нему необходимо приложить правоустанавливающие документы и как раз те самые экспертные заключения, о которых мы говорили выше. Среди них – техническая и санитарно-эпидемиологическая экспертизы, подтверждающие соответствие помещения требованиям, предъявляемым к жилью. Имеет значение и вид разрешения на использование земельного участка, на котором построены апартаменты. Затем заявление рассмотрит специальная комиссия с участием представителей профильных ведомств. Срок рассмотрения составляет в Москве, например, 48 дней.
Главный вопрос, который владельцы апартаментов стремятся решить путем перевода их в статус жилого помещения – возможность постоянной регистрации и доступа к объектам социальной инфраструктуры по месту жительства. Нам представляется, что даже вне зависимости от принятия закона, регулирующего статус апартаментов, требования к жилым помещениям в целом будут эволюционировать в рамках новых стандартов комплексного развития территорий, разрабатываемых АИЖК совместно с КБ «Стрелка». Это позволит апартаментам сохранить свое главное преимущество в виде доступных цен и в полной мере обеспечить соблюдение всех социальных прав их собственников.
Перевод апартаментов в жилое помещение — 2018: последние новости
Зампред комитета Госдумы по ЖКХ и жилищной политике, депутат от фракции «Единая Россия» А. Сидякин 15.06.2018 зарегистрировал законопроект № 488847-7, которым предлагает закрепить за апартаментами статус жилого помещения.
О начале разработки изменений в российское законодательство с целью узаконить апартаменты — популярный в крупных городах новый вид места проживания — как полноправную часть жилого фонда А. Сидякин сообщил осенью 2017 года.
В марте 2018 Минстрой представил на общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу законопроект, ставящий целью обеспечить проживающим в апартаментах гражданам возможность временной регистрации в них. Для этого Минстрой предложил наделить апартаменты статусом места пребывания наряду с гостиницами, турбазами, санаториями и другими объектами, указанными в статье 2 закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 № 5242-1.
Новый законопроект — за авторством А. Сидякина — предусматривает закрепление апартаментов в перечне видов жилых помещений наряду с жилым домом, квартирой и комнатой в квартире, для чего предлагается внести соответствующее дополнение в часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ.
Для характеристики жилых апартаментов автор инициативы предлагает дополнить статью 16 частью 3.1. Так, в случае реализации законопроекта жилыми апартаментами будут признаваться структурно обособленные помещения в многофункциональном доме, состоящие из одной или нескольких комнат, оснащенные прямым доступом к помещениям общего пользования. Помимо комнат, в жилых апартаментах должны присутствовать помещения для удовлетворения бытовых и других нужд, связанных с проживанием.
Согласно законопроекту в ЖК появится также раздел III.2 «Многофункциональные дома» (в настоящее время такого понятия в жилищном законодательстве нет). Среди прочего в разделе будет установлено, что нежилые апартаменты можно перевести в жилые, если:
- разрешение на строительство здания, признанного впоследствии многофункциональным домом, выдано до вступления в силу представленных в законопроекте поправок;
- на момент ввода здания в эксплуатацию жилых помещений в нем не было.
Предполагается, что в переходный период временные правила перевода апартаментов в жилые помещения будут устанавливать региональные власти своими законами. В этот период к апартаментам не будут применяться нормы постановления кабмина от 28.01.2006 № 47 в части:
- порядка признания помещения жилым;
- требований, которым должно соответствовать жилое помещение.
Кроме того, в переходный период апартаменты «обойдут» положения статей 22–24 ЖК, определяющих условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, а также основания для отказа в осуществлении такого перевода.
Проектом А. Сидякина предлагается также пополнить ЖК нормами о нежилых апартаментах в многофункциональном доме. В нежилых апартаментах можно будет вести административную, торговую и другую деловую деятельность, кроме опасной для жизни и здоровья граждан.
Реализация поправок, разработанных А. Сидякиным, решит ряд давно назревших проблем, таких как невозможность зарегистрироваться в апартаментах, постоянно проживая в них, и отсутствие в разумной близости от зданий с апартаментами объектов социальной инфраструктуры.
Источник: https://nsovetnik.ru/zhile/perevod-apartamentov-v-zhiloe-pomeshenie-2018-poslednie-novosti/
avestaomsk.ru
Ловушки законопроекта о легализации апартаментов
В октябре 2017 года Минстрой РФ опубликовал на правовом портале проект закона о легализации апартаментов и внесении изменений в законодательные акты.[1] Что именно предлагает министерство и почему документ нуждается в серьезной доработке - читайте в настоящей статье.
Распространение жилищных правоотношений на объекты, расположенные в МФЗ
Итак, начну с того, что законопроект декларирует, что жилище может находиться не только в многоквартирных домах, но и в многофункциональных зданиях (МФЗ). Соответственно, он распространяет право граждан на жилье, расположенное в МФЗ.[2] В этой части проект узаконивает сложившуюся ситуацию. Дело в том, что в России уже лет 15 строятся огромные единые комплексы. Они включают в себя не только жилые помещения, но и общественные, торговые и даже деловые объекты.
Кроме того, документ признаёт владельцев апартаментов одной из сторон жилищных правоотношений. До сих пор собственники апартаментов не считались их участниками.
Определение апартаментов
Впервые на законодательном уровне проект даёт определение и самим апартаментам. Он относит к ним структурно обособленные жилища в МФЗ, которые служат для проживания и обеспечивают доступ к помещениям общего пользования. Вроде бы всё ясно. Однако если мы откроем ЖК РФ и найдем определение квартиры, то увидим, что законодатель считает квартирой также структурно обособленное помещение с возможностью доступа к объектам общего пользования, но только уже в многоквартирном доме.[3]
Получается, что апартаменты отличаются от квартиры только своим местонахождением. Они располагаются исключительно в многофункциональных зданиях. Данное определение сразу же вызывает один большой вопрос.
«Исчезновение» квартир из многофункциональных зданий
Указывая на апартаменты как на единственные жилые помещения в МФЗ, авторы текста обходят молчанием обычные квартиры. Получается, что их вообще нет в таких зданиях. Согласен. Есть много МФЗ, в которых отсутствуют квартиры. Например, гостинично-деловой центр «Парк Победы» в Москве. В нем имеется бизнес-центр, отель, торговые и развлекательные залы и апартаменты. Нет только обычного жилья.
Однако приложение «Б» к Своду правил о многофункциональных зданиях и комплексах[4] прямо говорит, что в многофункциональных зданиях могут быть как апартаменты, так и жилые помещения. Классический пример - многофункциональный комплекс «Фили Град» в столице. Он находится рядом с Филевским парком. В его зданиях соседствуют не только деловые, общественные и торговые помещения, но и квартиры с апартаментами. Подобных объектов сейчас строится много в Москве и других городах России. Более того, есть здания, имеющие по два входа с отдельными холлами. Один для жильцов, а другой - для сотрудников фирм офис-центра.[5]
Получается, что с введением в силу рассматриваемого закона обычные квартиры в МФК (МФЗ) как бы выпадут из правового поля. Понятно, что этого не может быть. Просто авторы допустили смысловую ошибку. Либо никогда не бывали в МФЗ.
Перевод нежилых помещений в апартаменты
Документ предусматривает, что владельцы нежилых помещений в зданиях, которые сданы (или будут сданы) заказчикам до 01.01.2019 года, имеют право перевести свою собственность в апартаменты до 31.12.2021 года. Управление таким строением будет осуществляться по правилам для многофункционального здания.
Статья законопроекта, предусматривающая данное положение, вообще требует более точных формулировок и уточнений. О каких постройках идет речь? Я специально показал эту норму собственникам коммерческой недвижимости и некоторым чиновникам. Они ее поняли так, что владельцы данных помещений в многоэтажном доме смогут перевести свои объекты в апартаменты, после чего это здание будет управляться по правилам МФЗ. Но это же нонсенс. Никто не разрешит перевести многоквартирный дом в многофункциональный.
Краткие выводы
Уже при беглом прочтении можно понять, что данный проект впервые поднимает вопрос об апартаментах на законодательный уровень и делает их собственников участниками жилищных правоотношений. На этом плюсы документа, пожалуй, и заканчиваются. Далее идут сплошные минусы. Например, определение апартаментов. Единственный признак, по которому апартаменты отличаются от квартир - это местонахождение в многофункциональном здании. Но как мы выяснили, в МФЗ могут располагаться и квартиры. Так что определение, предложенное авторами документа, некорректно.
К недостаткам проекта можно отнести тот факт, что он исключает наличие апартаментов в многоквартирных домах и квартир в многофункциональных зданиях. А это полностью противоречит рыночным реалиям сегодняшнего дня. Кроме того, совершенно непонятно, можно ли переводить нежилую недвижимость, находящуюся в обычных многоэтажных домах, в апартаменты?
Ко всему прочему, документ ничего не говорит о защите прав дольщиков - собственников апартаментов при банкротстве застройщика. Признавая эту категорию объектов жилыми помещениями, государство обязано внести изменения и в закон о банкротстве. В частности, владельцы апартаментов должны иметь право на предъявление требований о передаче жилой недвижимости и формирование отдельного реестра при банкротстве. Однако законопроект ничего об этом не говорит.
[1] http://regulation.gov.ru/#
[2] Ст.1. Проекта.
[3] Ст.16 Жилищного Кодекса РФ
[4] Свод Правил СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» утверждены Приказом № 440/пр Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 07.08.2014 года
[5] Например, многофункциональное высотное здание «Ладья» в Самаре. Оно является и жилым домом, и бизнес-центром.
Адвокат Олег Сухов специально для IRN.RU
vsenovostroyki.ru
Перевод квартиры из нежилого фонда в жилой: правила в 2018 году
В Украине региональные порядки перевода созданы на основе единой законодательной базы и в целом аналогичны. Различия в правилах обусловлены спецификой конкретно населенного пункта.
Domik.ua выяснил, как действовать собственникам жилья, чтобы правильно вывести квартиру из нежилого фонда в жилой, нежилое помещение в многоквартирном доме и строение на садовом или дачном участке.
Законодатели Украины закрепили право владельцев изменять целевое назначение недвижимости в статьях 319 и 320 Гражданского кодекса Украины (ГКУ). Нормативную базу такой трансформации составляют восемь законов, три постановления Кабмина, пять министерских приказов и шесть государственных строительных норм (ГСН).
На этой основе местные власти определят правила изменения назначения жилья для конкретного населенного пункта. В утвержденных на 2018 год региональных правилах местные власти квалифицируют изменение статуса жилья как административную услугу гражданам. Порядок перевода, списки требуемых документов и ограничения в региональных правилах в целом аналогичны. Различия в правилах для конкретных городов касаются сроков, в которые власти рассматривают и утверждают заявку на смену целевого назначения объекта.
Перевод в жилой фонд помещения в многоэтажном жилом доме
Собственник при переводе в нежилой фонд вправе реконструировать квартиру для выбранной коммерческой деятельности. Чтобы перевести квартиру из нежилого фонда в жилой, ее владелец обязан доказать, что помещение пригодно для проживания, и оборудовано системами:
- водоснабжения;
- газоснабжения:
- канализации;
- теплоснабжения;
- вентиляции.
Вывод квартиры из нежилого фонда в жилой собственник начинает, подав заявление в местный центр административных услуг. Обязательное условие — указать, что перевод производится с определением функционального назначения. Это требование распространяется на реконструированные помещения, и на те, где ничего не меняли — например, заменили деловой мебелью квартирный гарнитур и использовали под офис.
Читайте также: Перевод квартиры в нежилой фонд: правила в 2018 году
Вместе с заявлением собственник подает такой набор документов:
1. Копию извещения, в котором владелец или балансодержатель дома подтверждают, что владелец сообщил о намерении изменить целевое назначение квартиры и, если требуется, провести реконструкцию под жилье. Если балансодержатель — владелец дома, извещение о согласии не подают.
2. Копию паспорта владельца помещения.
3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, если заявитель — физическое лицо-предприниматель.
4. Нотариально заверенную копию свидетельства о праве собственности на объект перевода.
5. Копию технического паспорта помещения, заверенную владельцем.
6. В случае поведения перепланировки — ее проект, заверенный лицензированным проектантом. Проектная документация должна включать план этажа, на котором расположен объект и поэтажный план дома.
7. Фотографии помещений квартиры. Фотофиксация позволит одобрить перевод жилой квартиры и определить — нужна реконструкция помещения или для возврата жилого статуса из него можно убрать офисную мебель и завезти жилой гарнитур.
Заявление владельца квартиры и пакет документов из центра административных услуг поступают в департамент градостроения и архитектуры местного органа власти. Рассмотрев полученный пакет, в департаменте разрешают перевод или отклоняют заявление. Разрешение или отказ поступают в центр административных услуг, а оттуда — заказчику.
Читайте также: Как узаконить эксплуатируемую крышу в жилом доме
Департамент объясняет причины отказа в письменном виде. Этот документ служит основанием для судебного иска заказчика с требованием обжаловать решение департамента.
Перевод в жилой фонд нежилого помещения в многоквартирном доме проводят по правилам, аналогичным для квартиры коммерческого использования. Обязательное условие — предоставить проект реконструкции жилья.
Перевод в жилой фонд жилища на дачном или садовом участке
Владельцы имеют право перевести в жилой фонд здание, расположенное на принадлежащем им участке. Для этого здание должно быть оборудовано по требованиям ГСН для помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Сооружение должно отвечать таким требованиям:
- оборудовано коммуникациями и системами жизнеобеспечения в соответствии с требованиями ГСН для малоэтажных зданий;
- несущие стены и конструкции должны соответствовать требованиям ГСН для малоэтажных зданий;
- жилая часть здания и фундамент должны иметь гидроизоляцию в соответствии с требованиями ГСН.
Для перевода в жилой фонд владелец здания подает в местный центр административных услуг заявление и такой набор документов:
- заявление об изменении назначения объекта недвижимости;
- свидетельство о праве собственности на участок, на котором расположен объект;
- свидетельство о праве собственности на здание;
- акт технического осмотра, который подтверждает, что сооружение оборудовано всеми коммуникациями, необходимыми для постоянного проживания.
Рассмотрение и утверждение заявления о переводе в жилой фонд здания на садовом или дачном участке власти проходит так же, как в случае перевода квартир и нежилых помещений в многоэтажных домах.
Выяснить особенности перевода квартир из нежилого фонда в жилой и расспросить тех, кто прошел эту процедуру, можно на форуме юридическая консультация.
Информационно-аналитический отдел Domik.ua
© domik.ua, 2018
domik.ua
