Задайте вопрос жилищному юристу,. Социальный найм это

Социальный найм жилья – что это такое, как его получить, правила составления договора

Далеко не все граждане располагают средствами для покупки собственного жилья, да и оформить аренду той же квартиры достаточно дорого.

Поэтому на законодательном уровне предусмотрена программа предоставления соц.жилья, находящегося в собственности у государства для некоторых категорий населения, которые по ряду причин сами не могут приобрести квартиру либо относятся к льготным категориям.

Законодательное регулирование

По сути, социальным жильем являются помещения, как жилые так и не жилые, принадлежащие государству, то есть России. Представителем РФ на региональном уровне являются органы самоуправления или муниципалитеты, которые собственно и принимают решения на местном уровне о предоставлении того или иного помещения, в порядке определенном законом.

В частности, порядок предоставления социальных квартир в найм регламентируется нормами ЖК РФ, а именно 3-м разделом, где оговорены правила получения жилья, категории граждан, которым квартиры и комнаты полагаются, условия их получения, порядок заключения договоров и иные аспекты пользования жильем из социального жилищного фонда РФ.

И учитывая, что найм соц. жилья возникает на основании договора, порядок оформления жилищных правоотношений регулируется еще и нормами Гражданского законодательства РФ, а именно главой 35, которой определяется порядок заключения договоров о пользовании помещениями, условия пролонгации и расторжения договора в случаях, установленных законом.

Кому и на каких условиях предоставляется такой вид жилплощади

В жилом фонде РФ находятся помещения разного уровня, то есть это могут быть и квартиры, и комнаты в той же коммуналке или общежитии, которые еще в период строительства МКД были переданы в фонд. И именно этими помещениями местные органы власти и могут распоряжаться, предоставляя жилье лицам, которые по той или иной причине были признаны нуждающимися в жилом помещении либо улучшении жилищных условий.

В частности, в порядке ст.91.3 ЖК РФ, нуждающимися в жилье, могут быть признаны лица, которые не имеют средств на приобретение собственной квартиры с учетом совокупного дохода всей семьи.

То есть к учету принимается размер дохода семьи с учетом имеющейся собственности и получаемой зарплаты и стоимость жилья в регионе, которое можно было бы приобрести как за наличный расчет, так и в ипотеку.

Также согласно норм, закрепленных в ст.51 ЖК РФ получить социальную квартиру по найму могут следующие категории:

граждане не имеющие жилья вовсе и не являющиеся близкими родственниками владельцев собственной жил.площади;
лица, которые опять же не имеют другого жилья, полученного в порядке соц.найма либо не являются родственниками, которым оговоренное жилье из фонда было предоставлено;
лица, которые проживают в собственной либо социальной квартире, но с нарушениями учетной нормы метража, что предполагает использование квартирных метров в меньшем размере из расчета на каждого прописанного.

В ст.51 ЖК РФ под близкими родственниками понимаются:

супруги, которые даже после развода в течение года и при наличии решения суда могут проживать в квартире;
дети, как несовершеннолетние так и взрослые;
бабушки, дедушки;

братья и сестры, независимо от того, являются ли они полнородными или нет.

Кстати, собственник либо наниматель жилья, может вселить в социальную квартиру, по сути, любое лицо, которое признано им близким родственником, но с учетом законодательных норм оговоренных в ст.70 ЖК РФ.

А вот минимальный размер учетной площади на каждого проживающего исчисляется уже в соответствии с нормами, установленными на местном уровне и в порядке определенном ст.50 ЖК РФ.

В целом, по РФ, минимальной площадью проживания считается 18 м2 на человека, а для комнат в общежитии нормой является 6 м2, хотя на местном уровне оговоренные размеры площади могут быть и больше.

То есть условиями предоставления жилья являются:

минимальный доход;
отсутствие родственников с собственным либо нанимаемым жильем;
проживание в квартире с учетным уровнем метров ниже нормы.

Внеочередное предоставление

Как правило, социальная квартира или комната положена в порядке очереди, но только после того, как гражданин признан нуждающемся в жилье и поставлен на учет. Однако в некоторых случаях, лица, относящиеся к льготным категориям, могут получить жилье и вне очереди.

В частности, право на жилье на льготных условиях имеют лица:

которые даже в социальном жилье совместно проживают с членом семьи, страдающим тяжким заболеванием, к примеру, тем же туберкулезом согласно норм, закрепленных в ч.4 ст.51;
чьи дома, а значит и квартиры в порядке ст.32 ЖК РФ признаны аварийными;
которые относятся к льготным категориям, в частности, являются сиротами, которые при достижении совершеннолетия должны быть обеспечены жильем, бывшими военнослужащими, чернобыльцами либо ветеранами ВОВ и инвалидами.

Кстати, список льготных категорий, на местном уровне разрабатывается самостоятельно, следовательно, нуждающимися в жилье во внеочередном порядке могут быть признаны и иные граждане, допустим, те же матери-одиночки или ветераны труда, конечно в зависимости от условий проживания и наличия социальных квартир в соц.фонде города.

Порядок получения

Получить социальное жилье, учитывая его стоимость, достаточно сложно, ведь оплачивать минимальную квартирную плату хотят все, а вот быть признаны малоимущими, могут быть только отдельные категории. То есть первым шагом в получении социального жилья является признание лица нуждающимся в квартире, в виду отсутствия средств на приобретения жилья в собственность в порядке ст.49 ЖК РФ.

Вторым шагом, естественно является постановка на учет на получение жилья и соответственно регистрация в общей очереди. Если граждан относиться к льготной категории, то получить жилье он сможет достаточно быстро, ведь не все помещения, относящиеся к жилищному фонду, заняты, предусмотрен и резерв квадратных метров для экстренных ситуаций. Если же лицо льготами не обладает, но при этом признано нуждающемся в улучшении тех же жилых условий, заветные квадратные метры придется ожидать в порядке очереди при освобождении соц. жилья, к примеру, в случае смерти предыдущего жильца либо его переезда.

Кстати, в порядке ст.53 ЖК РФ, лица, которые преднамеренно ухудшили состояние своего собственного жилья с целью постановки на учет и получения квартиры за счет государства, могут быть признаны нуждающимися только по прошествии 5-ти лет с момента своих действий. Ведь, несмотря на то, что в соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждому дано право на жилье, мошенничество с целью получения социальных гарантий на законодательном уровне не приветствуется.

То есть гражданин, претендующий на социальную жилплощадь, должен прожить в населенном пункте хотя бы десять лет, при этом он обязан поддерживать жилое помещение в порядке пригодном для проживании и не прописывать других лиц, с целью уменьшения учетной нормы квадратных метров на проживающего.

Естественно постановка на учет в качестве нуждающегося осуществляется не со слов претендента, а только при предоставлении определенного пакета документов, которые нужно собрать дважды. В первый раз документы предоставляются для постановки на учет и во второй раз уже при освобождении помещения, относящегося к социальному жилому фонду. Ведь стоять на очереди можно годами, на протяжении которых материальное положение гражданина может и измениться, впрочем, как и состав семьи.

Если лицо подтверждает, что его обстоятельства не изменились, с ним заключается договор найма соц.помещения, который дает право на распоряжение жильем в порядке, определенном законом, но с соблюдением некоторых обязательств, в частности, своевременной оплатой всех коммунальных платежей и поддержанием жилья в надлежащем состоянии, пригодном для проживания.

Перечень и сбор необходимых документов

На местном уровне при органах местного самоуправления существует жилищная комиссия, которая собственно и принимает решение о признании граждан нуждающимися в жилье и постановке их на учет, а также выделении жилья при его наличии на основании пакета документов.

В частности, для оформления договора о социальном найме заветных метров нужно предоставить:

документы, удостоверяющие личность;
справку об имеющемся составе семьи;
документы, подтверждающие родственные связи. То есть тоже свидетельство о браке, свидетельства о рождении и т.д.;
справку о доходах всех членов семьи за год;
выписку из Рос. реестра об отсутствии жилья в собственности либо о его наличии на всех членов семьи;
справку о техническом состоянии квартиры и площади квартиры;
выписку из домовой книги о количестве прописанных;
акт о фактическом проживании по определенному адресу;
документы, подтверждающие отношение к льготной категории, то есть, то же удостоверение ликвидатора ЧАЭС либо ветерана ВОВ.

Все выше оговоренные документы имеют срок годности, который определяется межведомственными актами. В частности, справка о доходах действительна только на протяжении месяца, как собственно и акт о проживании, соответственно этот факт нужно учитывать при сборе пакета документов.

Правила составления договора

Скачать образец договора социального найма жилого помещения.

Порядок оформления договора соц. найма определяется нормами ст.672 ГК РФ, согласно с которой сторонами договора являются наниматель, то есть лицо, признанное нуждающемся в жилье и наймодатель, представителем которого является муниципалитет.

Как правило, социальные квартиры предоставляются по мере их высвобождения, о чем гражданину, который состоит на учете и сообщается. При этом гражданин должен подтвердить свой статус нуждающегося в улучшении жилищных условий посредством предоставления вышеописанного пакета документов, в соответствии с которым уже и принимается решение о заключении договора в течение 3-х дней с момента подачи документов и с учетом некоторых обстоятельств.

В частности, к учету принимается количество членов семьи, а значит и общая площадь освободившегося помещения, ведь меньше учетной нормы квадратуры жилья запрещено выдавать. Также важно и расположение социального объекта жилья, ведь предоставить ту же комнату могут только в том населенном пункте, где лицо проживает, причем не менее 10 лет.

То есть, если освободившаяся квартира отвечает вышеописанным параметрам по количеству метров и месту расположения, комиссия принимает решение о разрешении заключения договора найма квартиры и соответственно заключается договор на определенный срок либо бессрочное пользование, который в свою очередь дает право нанимателю на прописку и обязывает содержать жилье в надлежащем состоянии и оплачивать коммунальные услуги.

Порядок оплаты жилья

Несмотря на то, что социальное жилье предоставляется в качестве льготы и социальной поддержки, оплачивать найм оговоренного помещения все-таки требуется в порядке ст.153 ЖК РФ.

В частности, наниматель обязан оплачивать:

квартирную плату, размер которой устанавливается на местном уровне в зависимости от предоставленных квадратных метров;
коммунальные услуги, которые нанимателю предоставляются, в частности, за то же потребление электроэнергии, газа, воды, отопления и вывоз мусора.

Оговоренные платежи во исполнение норм ст.155 ЖК РФ должны осуществляться до 10-го числа ежемесячно за уже прошедший месяц на основании платежных документов, предоставляемых в порядке определенном законом. Но учитывая, что владельцем социального жилья, по сути, выступает муниципалитет, наниматели жилья оплачивают услуги найма либо в банк, либо самуму нанимателю в зависимости от условий договора.

Следует отметить еще одну особенность, на основании ст.69 ЖК РФ, члены семьи, которые проживают совместно с ним в социальном жилье и вписанные в договор, имеют такие же обязанности, как и сам наниматель. В частности, они обязаны поддерживать жилье в надлежащем состоянии и оплачивать коммунальные услуги. Ведь наниматель может заболеть либо уехать в длительную командировку, в то время как его жена и дети будут проживать в предоставленном жилье и пользоваться коммунальными услугами, а значит должны будут и их оплачивать.

Приватизация

В большинстве случае квартиры по соц.найму предоставляются пожизненно, но их можно переоформить на другого члена семьи в случае смерти основного квартиросъемщика, при этом право собственности на оговоренную жилую площадь все равно сохраниться за государством, что предопределяет ограничение распоряжения квартирой. Однако РФ дана возможность ответственным квартиросъемщикам приватизировать социальное жилье и таким образом стать полноправными владельцами.

В частности, порядок приватизации социального жилья закреплен в ФЗ №1541-1, в соответствии с которым, гражданам заключившим договор о социальном найме квартиры дано право переоформить жилье в личную собственность с учетом количества прописанных лиц и их возраста. То есть получить квадратные метры на безвозмездной основе в собственность может не только основной квартиросъемщик, но и члены его семьи из расчета равных долей на каждого, в том числе и на малолетних детей.

Для приватизации социального жилья понадобится заявление от каждого члена семьи, а также определенный пакет документов, который будет принят на рассмотрение Департаментом жилищного фонда на местном уровне. Сам процесс приватизации может занять от 2 до 3 месяцев с учетом сбора документов, после чего наниматель социального жилья станет полноправным владельцем части квартиры в зависимости от количества прописанных членов семьи, которые станут совладельцами жилья в равных долях.

Перевод служебного жилья в социальное

Правом предоставления жилья в найм обладают не только государственные органы, но и другие структуры, в частности, те же военные, которые на основании ст.15 ФЗ №76 обязаны предоставлять жилье военнослужащим. Также жилые помещения могут принадлежать заводам, фабрикам и иным предприятиям, которые могут иметь ведомственное или служебное жилье для предоставления своим работникам в качестве меры социальной поддержки.

Но учитывая, что в большинстве случаев, ведомственное жилье предоставляется только на период труда в определенной организации, что подразумевает выселение в случае увольнения. Возникает вопрос, можно ли оговоренный вид жилья перевести в социальный жилищный фонд РФ с правом сохранения проживания?

В порядке ст.92 ЖК РФ служебное и ведомственное жилье может быть переведено в социальный жилищный фонд, но только при наличии решения органов местного самоуправления на основании поданного заявления от организации, которая владеет социальным жильем либо самим квартиросъемщиком опять же по согласованию с владельцем жилого помещения.

О социальной найме жилья смотрите в следующем видеоматериале:

posobie-help.ru

Социальный найм жилья — что это такое, очередь, условия, документы, оплата

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 110-91-48. Это быстро и бесплатно!

Социальный найм жилья

Бывают ситуации, когда человек нуждается в жилье, но не может себе это позволить из-за ряда причин. Социальная программа РФ предусмотрела ситуации подобного типа и ввела такое понятие как «социальный найм жилья».

В этой статье мы подробно разберем, что представляет собой социальный найм, условия его получения, обязанности, оплату и многие другие вопросы, которые с этим связаны.

Договор социального найма жилья. Что это такое?

Простыми словами, договор найма жилья предоставляет гражданину право пользования жилищем. Исходя из п.1 ст. 671 ГК РФ наймодатель обязуется предоставить нанимателю жилое помещение для проживания в нем. Взамен он вносит определенную плату.

Таким образом, любому человеку, который является гражданином, безвозмездно и бессрочно передают в пользование государственное жилье или то, что принадлежит муниципалитету. Для этого наниматель обязан выплачивать деньги за пользование и содержание помещения. Жилищный кодекс регулирует права сторон.

Казалось бы, условия очень схожи с арендой помещения. Однако стоит различать эти два понятия. Назначения у каждого из этих договоров совершенно разные. По крайней мере, так было до принятия ГК РФ. После принятия ГК РФ, наем теперь имеет ту же функцию, граждане также участвуют в роли арендаторов. В соответствии с ч.1 ст. 672 ГК РФ наниматель вступает в право пользования после того, как вступит в силу договор, который подписывают обе стороны.

Наймодателем может быть владелец государственного жилого помещения или жилья из муниципального жилищного фонда. Стоит отметить, что им должен являться уполномоченный государственный орган. Нанимателем может стать только частное лицо. Важно, чтобы это был гражданин РФ.

Иностранцы или лица без гражданства на данную процедуру права не имеют. Также нанимателем может быть не только одно лицо. Это может быть группа лиц, например, семья, которая нуждается в жилье. В таком случае все члены семьи выступят сонанимателями. Членами семьи являются супруги, дети или родители человека, который выступит нанимателем.

Социальное жилье

Еще в СССР острой проблемы с жильем для работающего человека не было. Люди становились в очередь и получали его бесплатно, хоть платить все же приходилось, только не деньгами, а годами ожидания. Бывало, квартиры могли дожидаться целые поколения семей.

Сегодня ситуация несколько изменилась. В конституции прописано, что каждый гражданин имеет право на жилье. Однако на свое жилище приходится заработать самому.

На данный момент, после послания президента в 2004 году, существует частное, специализированное, приватизированное и социальное жилье. Для получения последнего нужно входить в одну из категорий, о которых мы поговорим ниже. Таким образом, социальное жилье – жилье, которое предоставляется государством.

Объект социального найма – жилое помещение. Объектом найма может выступать часть квартиры, дома. Отдельную категорию составляют помещения, которые могут использоваться для жилья. Обычно оно может предоставляться по месту жительства гражданина. Его размер должен быть не меньше нормы (п. 5 ст. 57 ЖК РФ). Объектом найма не могут быть, к примеру, коридор, кухня, санузел, подсобка и другие.

Условия для получения социального жилья. Кто имеет право на социальный найм жилья?

Государственную жилплощадь можно получить, если вы:

Вынужденные переселенцы;
Дети, которые остались без родителей;
Ветераны ВОВ;
Чернобыльцы;
Жители аварийных или старых построек;
Больные патологиями или хроническими заболеваниями;
Жертвы стихийных бедствий или природных катаклизмов.

Даже если вы подходите под параметры одной из этих категорий, просто так свои квадратные метры вам не получить. Нужно самому заявить в соответствующие органы о том, что нуждаетесь в жилище, и дожидаться его в порядке живой очереди. Как вычислить квадратный метр читайте здесь.

С условиями предоставления жилья под социальный найм вы можете ознакомиться в в п. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 91.15 ЖК РФ.

Если излагать информацию более понятно, то мы видим, что:

По договору социального найма жилое помещение вам предоставят, если по ЖК РФ вас официально признали малоимущим;
Жилье вам предоставят из жилищного фонда РФ социального использования;
Жилье вы получите в порядке очереди, однако отдельные категории граждан даже имеют право получить его вне очереди (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В законе РФ ничего не сказано про сроки получения жилого помещения. Поэтому в очереди можно стоять довольно долго. Строительство социального жилья протекает довольно медленно. Если в развитых регионах срок ожидания жилья может составлять до пяти лет, но в других это может длиться десятками лет.

Итак, мы выяснили, что главным основанием для получения жилого помещения под социальный найм является признание статуса малоимущего. Как же его получить? В первую очередь, важен уровень вашего дохода.

Стоит отметить, что в разных регионах выдвигают различные требования к претендентам на статус малоимущих. Обычно подсчитывается общий доход семьи и стоимость семейного имущества, которое облагается налогом. Суммируют доход и с теми родственниками, которые не проживают с вами.

Как получить жилье по социальному найму?

Как мы уже выяснили, чтобы получить жилье по данной программе, обязательно необходимо иметь статус малоимущего. Нужно доказать государству или региональным властям, что вы не только не имеете пригодного жилья, но и не можете приобрести его в ипотеку.

Если все необходимые условия уже выполнены, советуем обратить внимание на следующие моменты:

Если вы являетесь участником программы социального найма, то автоматически лишаетесь возможности на улучшение своих жилищных условий;
Менять или пересдавать жилье вы права не имеете;
При нарушении ряда правил, связанных с арендой жилья у государства, к вам обязательно применят штрафные санкции.

При всем этом, оплата за такое жилье все же невысокая, причем в хорошем районе.

Регламентируется договор социального найма региональными властями. Для того, чтобы получить жилье по социальному найму, нужно соответствовать одной из категорий, указанных выше, суметь подписать сам договор и иметь должную выдержку для ожидания своего жилья. Разумеется, при оформлении договора вы должны иметь ряд необходимых документов.

Какие документы необходимо подготовить для этой процедуры?

Эти документы вам необходимо подготовить для получения жилья по социальному найму:

Заявление на получение жилья. С его образцом вы можете легко ознакомиться на сайте Департамента ЖФМ;
Паспорт подающего заявление и всех членов семьи, если речь идет о детях, которые еще не получили паспорта – необходимо свидетельство о рождении;
ИИН совершеннолетних членов семьи;
Документальное подтверждение состава семьи;
Документ на квартиру будущего нанимателя;
Документы об общем доходе и имуществе, которое подлежит обложению налогом.

Итак, нужны все эти документы и хотя бы одно из условий, по которому можно признать, что вы нуждаетесь в жилье:

это может быть нехватка квадратных метров по установленной норме,
нет хотя бы одного из таких удобств, как вода, например, или электричество;
у вас есть хронически больной жилец или
у членов семьи просто нет жилья, и они могут доказать право проживания в РФ.

Служебное жилье по социальному найму

Существует такое понятие, как «служебное жилье». Вы имеете на него право, если имеете трудовые отношения с государством. Например, это может быть прохождение службы или же выборы в депутаты.

Расскажем подробнее, кто еще имеет право на служебное жилье по социальному найму:

Лица, проходящие военную службу;
Чиновники;
Учителя и врачи;
Дворники;
Егеря, работники рыболовных хозяйств;
Пожарники;
Депутаты;
Сотрудники ПО;
Другие подобные лица.

Характерная особенность служебного жилья состоит в том, что им могут выступать исключительно квартиры и никакие другие помещения.

В остальном, на жилье по этой программе распространяются те же правила, что и для просто найма социального жилья, в том числе права и обязанности других членов семьи. Приватизации такие квартиры не подлежат. Определенные льготные категории граждан выселению из такого вида жилья не подлежат.

Права и обязанности сторон по договору найма

Они прописаны в ЖК РФ, главе 8, статье 65 и 67. Мы кратко изложим важные права и обязанности.

Наймодатель может требовать своевременной оплаты жилья, при этом он заселяет жильцов в надлежащие условие и обязуется выполнять ремонт помещения, если оно становится непригодным для жилья.
Наниматель может вселять членов семьи, при этом обязуясь вовремя оплачивать проживание, следить за порядком и сохранностью и использовать его лишь в некоммерческих целях. Более подробно изложено непосредственно в ЖК.

Оплата социального найма

Форма и размер оплаты указывается в договоре, она оговаривается между наймодателем и нанимателем. С 2015 г. установлен верхний порог такой оплаты в РФ. Размер платы состоит из двух коэффициентов. Первый – степень комфорта жилья, сдаваемого в наем, второй – комфортность географического положения.

Приватизация жилья по договору социального найма

Решение о приватизации ложится абсолютно на всех членов семьи. Она возможна только единожды. Для этого нужно собрать все необходимые документы.

Бесплатная консультация юриста

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: +7 (499) 110-91-48 (Москва)+7 (812) 648-00-42 (Санкт-Петербург) Это быстро и бесплатно! Вы из другого региона? Задайте вопрос онлайн →

consult1001.com

Социальный найм

1. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма

2. Категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма

3. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

4. Основные правила предоставления жилых помещений по договорам социального наймаСоциальному найму жилых помещений посвящены статьи раздела III нового Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. (далее - Кодекс). Данный раздел содержит две главы, в которых определяются основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также устанавливаются основные правила о таком договоре, конкретизирующие соответствующие положения ГК РФ. Напомним, что ГК РФ (ст. 671-688 гл. 35) установлены нормы о найме жилых помещений, которые (за исключением ст. 672) используются при заключении договоров найма в отношении объектов, относящихся ко всем видам жилищного фонда, выделяемым в зависимости от формы собственности на такие объекты, - частному, государственному, муниципальному (см. также гл. 2 раздела I Кодекса).

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ). Нанимателем по такому договору может быть только физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства). Что касается юридических лиц, то им жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. При этом юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (см. п. 2 ст. 671 ГК РФ).

Приведенное определение договора найма жилого помещения является универсальным и охватывает две разновидности такого договора.

Первая - договор коммерческого найма, предметом которого являются объекты жилищного фонда, находящиеся в частной, государственной или муниципальной собственности и относящиеся к жилищному фонду коммерческого использования (в соответствии с целевой классификацией видов жилищного фонда, установленной в ст. 19 Кодекса). Данному виду договора найма посвящены ст. 671, 673-688 ГК РФ.

Вторая разновидность указанного договора - договор социального найма, заключаемый в отношении только тех объектов, которые входят в состав государственного или муниципального жилищного фонда и относятся к жилищному фонду социального использования (о классификации видов жилищного фонда в зависимости от целей использования см. ст. 19 Кодекса). Социальному найму в ГК РФ посвящена ст. 672, которой, в частности, установлено, что такой договор заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. При этом к договору социального найма жилого помещения применяются также правила ст. 674, 675, 678, 680, п. 1-3 ст. 685 ГК РФ. Кроме того, к указанному виду договора могут применяться и другие положения ГК РФ, однако это возможно только в случаях, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (о договоре социального найма см. также ст. 60 Кодекса).

В связи с этим новый Кодекс достаточно детально урегулировал отношения, связанные с социальным наймом. Отношения, подобные тем, которые регламентированы разделом III Кодекса, прежде регулировались гл. 1 и 2 раздела III ЖК 1983 г. и Основами (ст. 11-14, 20, 21 и др.). В этих правовых актах понятия "наем жилого помещения", "договор найма жилого помещения" использовались не в том общем значении, которое установлено в настоящее время ГК РФ, и в основном соответствовали современному понятию "договор социального найма жилого помещения" (см. ст. 60 Кодекса).

Исходя из приведенных выше положений ГК РФ, Кодекс устранил данную терминологическую неточность и оперирует понятием "договор социального найма". Кроме того, многие жилищные отношения, вытекающие из социального найма, Кодекс урегулировал принципиально иначе, чем было ранее, в соответствии с новой системой социальных, экономических и правовых отношений, сформировавшихся в России за последнее десятилетие.Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального наймаВ гл. 7 Кодекса сгруппированы правовые нормы, содержание которых вызывало немало споров при подготовке и обсуждении проекта нового Кодекса. Такие споры вполне закономерны, поскольку в статьях данной главы получили юридическое разрешение наиболее острые и затрагивающие многих, если не большинство россиян, вопросы. Они касаются предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим и другим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, критериев и оснований, при наличии которых это возможно, а также учета таких граждан и других важных отношений.

Как уже отмечалось, предметом договора социального найма могут быть только те жилые помещения, которые относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду. При этом в собственности государства (Российской Федерации и ее субъектов), а также муниципальных образований находятся жилые помещения различного целевого назначения - жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (об указанных видах жилищного фонда см. ст. 19 Кодекса). В соответствии с целями использования по договору социального найма предоставляются жилые помещения из жилищного фонда социального использования.

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 15 Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: а) жилой дом, часть жилого дома; б) квартира, часть квартиры; в) комната (ст. 16 Кодекса).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.Категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального наймаСогласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Именно этот конституционный принцип во многом предопределяет содержание статей гл. 7 Кодекса и многих других его положений.

Разъясняя указанную норму Конституции РФ, специалисты отмечают, что она закрепляет новую роль государства и органов местного самоуправления на рынке жилья. В новой системе государство и муниципальные органы тотально не аккумулируют средства населения для последующего жилищного строительства и распределения квартир. Теперь каждый должен самостоятельно вкладывать средства в покупку или строительство жилья, не рассчитывая на решение своей жилищной проблемы за счет государственного и муниципального жилищных фондов. Время новоселья будет определяться не многими годами ожидания в очереди на получение жилья, не решением органов управления и профкомов, как было ранее, а доходами гражданина, материальной возможностью купить, построить или нанять жилье. Так будет решаться жилищная проблема для большинства. Меньшинство, т.е. малоимущие и другие лица, указанные в законах, будут обеспечиваться жильем исходя из традиционных для отечественного законодательства принципов: сохраняется режим предоставления им жилых помещений в соответствии с установленными нормами из государственного или муниципального жилищного фонда*(2).

Эмоциональная оценка приведенных рассуждений может быть различной, однако необходимо признать, что они объективно отражают существующую в современной России экономико-правовую реальность.

В соответствии с Кодексом нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (см. ч. 2, 3 ст. 49). Например, особенности обеспечения жильем такой категории граждан, как инвалиды, предусмотрены ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 14-21 ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" в редакции ФЗ от 02.01.2000 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (см. п. 3 ст. 13 Кодекса). Ориентиром здесь могут служить, например, положения ФЗ от 05.04.2003 г. "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи был утвержден постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. N 512.

При признании гражданина малоимущим должны учитываться не только размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, но и стоимость имущества, принадлежащего на праве собственности членам его семьи и подлежащего налогообложению. Введение такого критерия, как стоимость семейного имущества, направлено на обеспечение более объективного подхода при решении вопроса о признании лица малоимущим.

Однако Кодекс в данном случае не дает ответа на вопрос, кого можно считать членами семьи. Это - существенный недостаток рассматриваемой нормы, поскольку в результате создаются неоправданные возможности для расширительного толкования понятия "члены семьи" на региональном уровне: порядок признания гражданина малоимущим должен определяться законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 49 Кодекса). Представляется, что поскольку в данном случае мы имеем дело с очевидным "пробелом" в правовом регулировании, во избежание неоднозначного толкования указанного понятия и ошибок в правоприменении необходимо по аналогии закона (см. ч. 1 ст. 7 Кодекса) применять правила ч. 1 ст. 69 Кодекса, устанавливающие круг членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договору социального найма предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 156 Кодекса граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, проживающие по договору социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилыми помещениями. Таким образом, указанной категории граждан жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в пользование фактически бесплатно. Однако полезно обратить внимание на то, что при бесплатном предоставлении жилого помещения наниматель освобождается от внесения платы только за пользование таким помещением, но не от обязанности оплачивать содержание и ремонт жилого помещения, а также вносить коммунальные платежи. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст. 154 Кодекса.

Нельзя не обратить внимание на то, что согласно ст. 49 Кодекса основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях могут устанавливаться не только Кодексом, но также другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Представляется, что все такие основания было целесообразно исчерпывающим образом определить именно в Кодексе, ограничив возможность нормотворчества по этому вопросу. Поскольку это не сделано, нетрудно предположить, что люди, нуждающиеся в жилом помещении по объективным основаниям, указанным в Кодексе (см. ст. 51), могут быть "оттеснены" в очереди на получение жилья теми категориями граждан, жилищные интересы которых пролоббированы на федеральном и региональном уровнях. А с лоббизмом неразрывно связана и коррупция в представительных органах государственной власти.

Положения Кодекса о правовом регулировании оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и порядка предоставления им жилья (ч. 3 ст. 49) следует толковать ограничительно: поскольку здесь говорится о федеральных и региональных законах, постольку органы исполнительной власти федерального и регионального уровня не наделены правом определять основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

По общему правилу, участниками жилищных отношений могут быть как российские, так и иностранные граждане, а также лица без гражданства (см. ст. 4 Кодекса). Однако применительно к социальному найму введено исключение из этого правила: по договорам социального найма жилые помещения предоставляются только гражданам России, если международным договором не предусмотрено иное (нормы международного права приоритетны по отношению к национальному законодательству). Следует полагать, что эта правовая новелла имеет целью обеспечить бесплатным или предоставляемым за более или менее доступную плату жильем прежде всего российских граждан.Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещенияПрименявшееся до введения в действие Кодекса жилищное законодательство оперировало двумя категориями, относящимися к нормированию жилой площади. Так, ст. 38 ЖК 1983 г. употребляла понятие "норма жилой площади" для обозначения предельного размера жилого помещения, предоставляемого по договору найма (эта норма в последние годы составляла 12 кв.м), за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При этом минимальный размер жилой площади, предоставлявшейся по договору найма, устанавливался не ЖК 1983 г., а в порядке, определяемом Правительством РФ.

Основы ввели еще одно понятие - "социальная норма площади жилья", обозначавшее размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществлялось предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг (ст. 1). При этом было предусмотрено, что социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливался органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11).

Новый Кодекс отказался от указанных понятий и различает норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения в зависимости от целевого назначения указанных нормативов.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст. 50 Кодекса). Нетрудно заметить, что содержание понятия "норма предоставления", установленного в ч. 1 ст. 50 Кодекса, в целом соответствует содержанию понятия "социальная норма площади жилья", ранее предусмотренного Основами.

Устанавливать норму предоставления уполномочены органы местного самоуправления. При этом они должны учитывать достигнутый на соответствующей территории уровень обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и другие факторы. Таким образом муниципальным органам предоставлены широкие полномочия в этой сфере, что предполагает и перемещение ответственности за принятые решения на низовые звенья так называемой "управленческой вертикали".

Интересно обратить внимание на то, что согласно проекту Кодекса, прошедшему первое чтение в Государственной Думе, предполагалось непосредственно в Кодексе установить минимальный размер нормы предоставления - не менее 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Однако, как нетрудно заметить, принимая окончательный вариант Кодекса, законодатель от этого положения отказался, вероятно, учитывая проблематичность его реализации во всех регионах России. А жаль, поскольку подобный норматив мог бы реально стимулировать улучшение жилищных условий многих наших сограждан.

Для отдельных категорий граждан, предусмотренных в ч. 3 ст. 49 Кодекса, при предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма могут применяться иные нормы предоставления по сравнению с нормами, установленными для данной местности соответствующим муниципальным органом. Такие иные нормы предоставления могут быть введены только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Буквальное толкование положений ч. 3 указанной статьи позволяет утверждать, что упомянутые в ней иные нормы предоставления не могут быть установлены органами исполнительной власти как федерального, так и регионального уровня. Тем более невозможным следует считать установление органами местного самоуправления для отдельных категорий граждан специальных норм предоставления жилой площади, отличающихся от общих норм, принятых для соответствующих местностей.

Необходимо отметить, что новый Кодекс прямо не предусматривает право на дополнительную жилую площадь. Напомним, что прежде ст. 39 ЖК 1983 г. устанавливала, что сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере 10 кв.м. При этом гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной площади мог быть увеличен.

Вместо этих правил в ч. 3 ст. 50 Кодекса предусмотрено, что федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма другим категориям граждан (т.е. гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, но не признанным малоимущими в установленном порядке - см. ст. 49 Кодекса), могут быть установлены иные нормы предоставления жилых помещений. Слово "иные" в данном случае означает, что нормы, введенные для отдельных категорий граждан указанными законами, могут отличаться от норм предоставления жилой площади, установленных для данной местности соответствующими органами местного самоуправления.

Одним из федеральных законов, о которых говорится в ч. 3 ст. 50 Кодекса, является, например, ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которым постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 был утвержден новый Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Кодекса). Содержание указанного понятия предполагает, что этот норматив используется исключительно в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как и в случае с определением нормы предоставления (см. ч. 2 ст. 50 Кодекса), установление конкретного размера учетной нормы Кодекс отнес к компетенции органов местного самоуправления. При этом максимальный размер учетной нормы может совпадать с размером нормы предоставления, установленной для соответствующего населенного пункта, или быть меньше указанного размера.Основные правила предоставления жилых помещений по договорам социального наймаПравила предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сгруппированные в ст. 57-59 Кодекса, имеют обязательное значение для всех региональных и муниципальных органов в Российской Федерации, имеющих отношение к обеспечению граждан жильем. Указанные статьи регулируют предоставление жилых помещений по договорам социального найма тем гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гарантируют учет законных интересов таких граждан, определяют порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.

Новые правила предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на жилищном учете, установлены в ст. 57 Кодекса. При этом как и ранее, жилые помещения предоставляются, по общему правилу, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57).

Из указанного выше общего правила предусмотрены исключения - вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Кодекса, а именно:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне таких заболеваний, утверждаемом Правительством РФ.

Подобные основания внеочередного предоставления жилья содержались и в ЖК 1983 г. (ст. 36, 37). Кроме того, ранее предусматривалась также возможность внеочередного предоставления жилых помещений, в частности лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, а также другим категориям граждан, упомянутым в ст. 37 ЖК 1983 г.

Новые принципы предоставления социального жилья не в лучшую сторону отличают Кодекс от ЖК 1983 г., который предусматривал также возможность не только внеочередного, но и первоочередного предоставления жилья (ст. 33, 36, 37). В первую очередь жилые помещения по прежнему законодательству предоставлялись инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным особо почетными государственными наградами, лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите Родины, инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих, матерям-героиням, многодетным семьям, семьям при рождении близнецов, спасателям и многим другим категориям граждан, указанным в ст. 36 ЖК 1983 г. Кодексом такая возможность не предусмотрена.

www.coolreferat.com

Социальный найм жилья в 2018 году

В Российской Федерации большое количество льгот направлено на удовлетворение потребностей и поддержку социально незащищенных категорий граждан.

Такие люди просто физически не смогут никогда приобрести себе жилье, или же временно находятся в трудном положении.

Именно им необходимо знать, что это такое социальный найм жилья в 2018 году и как он работает. Поскольку данная программа во многом может решить жилищный вопрос.

Основные сведения

Большинство жителей России сталкивается со сложностью приобретения собственного жилья.

А для некоторых и аренда квадратных метров становится непосильной ношей, из-за которой им приходится отказывать себе не только в развлечениях, одежде, обуви, но и в элементарном — хорошем питании и лечении.

Именно для того, чтобы помочь решить жилищную проблему и была создана программа социального найма жилья.

Если коммерческий договор по найму жилья предусматривает оплату аренды в соответствии с требованиями арендодателя, то социальный полностью регулируется государством.

За счет этого и происходит демократизация стоимости подобной аренды в разных уголках страны.

Общие моменты

Стоит понимать, что в виде наймодателя в социальном договоре аренды выступает:

государство;
муниципальные органы;
иные собственники.

При этом не стоит забывать, что все же данная процедура является возмездной и предусматривает оплату использования квадратных метров, которые предоставлены по договору.

Выделение жилых помещений осуществляется на основании тех фондов, которые имеются в собственности государства и муниципалитета.

При этом для того, чтобы жилье было выдано, должно быть оформлено соответствующее решение властных органов. Без него осуществить сделку не получится.

В остальном же процедура будет стандартной. И она предполагает составление договора найма жилья с установлением оплаты за него.

Но оформить такую сделку сможет только лицо, которое действительно нуждается в жилье и не имеет средств для его аренды или приобретения.

Права и обязанности сторон

Договор составляется на основании предоставления сторонам сделки прав и обязанностей. В соответствии с ними и осуществляется дальнейшее регулирование.

В плане нанимателя выделяется такой набор прав:

вселение других лиц на основе постоянного или временного пребывания;
сдавать жилье в аренду;
обменять данное жилье на другое из фонда социального жилья.

А вот к обязанностям относятся:

Использовать квадратные метры только по их прямому назначению — проживание.
Не допускать порчи имущества или ухудшения его состояния.
Совершать мероприятия по проведению текущих ремонтных работ.
Вносить оплату за квартиру и коммунальные услуги по ней.

В качестве обязанностей наймодавца выступают такие пункты:

поддержание состояния имущества в жилом виде;
не вносить обременения жилья третьими лицами;
совершать мероприятия по капитальному ремонту;
подключить жилье к системе коммунальных услуг.

Наймодавец имеет право:

получать оплату за предоставленное жилье;
требовать от нанимателя жилья вовремя оплачивать коммунальные услуги.

Все эти пункты следует учитывать при составлении договора найма в плане социальной аренды жилья.

Какими нормативными актами регулируется

Основной нормативно-правовой акт, который используется при предоставлении социального жилья — это Жилищный кодекс Российской Федерации.

Документ закона содержит положения о том, в каком алгоритме и на каких основания осуществляется предоставление социального жилья в Российской Федерации.

Обратить внимание следует на разделы три и четыре. В них установлены все основополагающие статьи в данной области.

Так, статья 57 говорит о том, в каком порядке осуществляется выдача социального жилья по договорам найма.

А вот в статье 58 уже размещена информация об учете всех граждан, которые подлежат предоставлению таких жилых помещений. Но в то же время в этом законе учитывается и алгоритм снятия граждан с учета. Он прописан в статье 56.

То, как должен выглядеть договор социального найма жилья, установило Правительство РФ в своем постановлении №315 от 21 мая 2005 года.

Именно в соответствии с указаниями этого документа следует осуществлять заключение договора и подписывать документ, которые содержит все необходимые пункты.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» говорится о трудностях, которые возникают с мошенничеством в предоставлении таких помещений гражданам России.

И в связи с этим, существуют дела, по которым договоры найма были признаны недействительными и граждан выселяли из незаконно занятого жилья.

Условия получения

При определении реестра для тех лиц, которым будет предоставляться жилье социального типа, следует учитывать некоторые условия.

Так, если у семьи с небольшими достатками есть жилье, она все равно может претендовать на социальное помещение, в случае:

наличия нарушений норм санитарии;
в плане строительства дома нашли существенные нарушения;
дом признан аварийным;
площадь на одного человека считается ниже минимальных показателей;
в квартире проживает человек, у которого диагностированы туберкулез, тяжелое психическое расстройство, гангрена, эпилепсия или же абсцесс легких.

Кто имеет право на данную недвижимость в Москве

Социальный наем жилого помещения доступен для таких категорий граждан:

Сироты или дети	Которые остались без попечения родителей
Люди	Которые признаны неизлечимо больными и входят в перечень Правительства РФ
Граждане	Недвижимость которых признана аварийной и не подлежащей к проведению ремонтных работ

Но существуют и отдельные категории, для которых существует представление жилья в первую очередь. К ним относятся:

ветераны, прошедшие Великую Отечественную войну;
люди, которые принимали участие в ликвидации ЧАЭС;
предусмотрено жилье и для инвалидов первой и второй групп;
лица, которые потеряли собственное жилье из-за стихийных бедствий и катастроф;
сотрудники военных подразделений России, которые получили профессиональные травмы и увечья.

Правила составления соглашения

Стоит понимать, что социальный договор найма в значительной мере отличается от коммерческого.

В данном случае не существует срока заключения соглашения. Он является бессрочным и должен быть составлен в письменной форме.

При оформлении следует использовать бланк типового договора, который прописан в законодательстве Российской Федерации. Следует понимать и алгоритм подписания соглашения.

Можно ли сдавать жилье социального найма? Да, но для этого следует привести в день формирования договора с собой не только всю семью, которая будет проживать в помещении, но и сонанимателей.

Обязательно данное соглашение должно быть подписано лицом, которого уполномочил собственник. Обычно в качестве такого выступает жилищный департамент или же отдел в администрации муниципалитета.

Для того, чтобы договор был подписан, следует предоставить основание в виде решения собственника жилищного фонда.

При этом данный документ остается у нанимателя — при помощи него и договора найма он может поселиться по указанному адресу.

В ходе вселения оформляется акт передачи — в нем отмечается, что нанимателя устраивают условия проживания и он не имеет претензий.

Приватизация жилья по договору социального найма

Стоит отметить, что проведение такой процедуры возможно. Но оно осуществляется на определенных условиях.

Так, подобное право имеют люди, которые постоянно зарегистрированы в государственном или муниципальном жилье и не пользовались раньше правом проведения бесплатной приватизации.

Исключением в данном случае являются дети, которые начали участвовать в программе до исполнения 14 лет. После того, как они станут совершеннолетними, они смогут использовать свое право еще раз.

Отдельную группу граждан, которым предлагается оформить подобную приватизацию, составляют военнослужащие.

Им также положено право оформления жилья по социальному найму через приватизацию. Для военнослужащих данная льгота также будет бесплатной.

Какие документы нужно собрать

Чтобы заключить договор социального найма, необходимо собрать такие документы:

Бумаги, которые подтверждают личность всех членов семьи. Это могут быть свидетельства о рождении, паспорта. Также понадобится подтвердить родство посредством свидетельств о браке.
Решение о предоставлении права на аренду жилья по программе и ордер на помещение.
Документ, который подтверждает наличие оснований для получения такого жилья.
Выписка из домовой книги.
Справка о движении средств на лицевом счете.
Документы из Росреестра, которые подтверждают факт того, что никто из членов семьи не снимает жилье по такой же программе социальных договоров.

В какой орган обратиться для заключения

Если необходимо получить договор социального найма жилого помещения, то первое, что делают — обращаются к органам местного самоуправления.

Именно эти государственные структуры занимаются предоставлением квадратных метров по программам социального найма.

Им предоставляются все подтверждающие документы и семью ставят в очередь. После того, как в жилищном фонде появится соответствующее жилье, им предоставляется возможность заселения.

Как осуществляется оплата

Оплачивать в данном случае необходимо квартирный сбор и за использованный объем по коммунальным услугам.

Все счета должны быть закрыты до 10 числа каждого месяца, но в договоре можно прописать другую дату — которая будет наиболее удобна для совершения платежей в срок.

Следует отметить, что при социальном договоре найма оплата коммунальных услуг происходит в той организации, которая управляет данным жилищным фондом.

Обычно квартира, дом или комната, закреплены за определенным государственным или муниципальным учреждением.

Плюсы и минусы

Положительными сторонами данного соглашения являются:

возможность платить за жилье сниженную сумму:
можно сдавать квартиру в аренду;
в последствии существует возможность приватизации жилья

Но есть и те пункты, которые портят впечатление о данной программе:

Существует очередь на подобные квартиры.
Помещения выдаются не всем, а лишь отдельным категориям граждан.
В случае просрочки платежей по квартплате, может произойти выселение жильца.
Не всем выдают квартиры — это могут быть комнаты в коммунальных домах.

Получить договор социального найма жилья может только ограниченное количество граждан, у которых есть на то веские основания.

И плюс, сама процедура предусматривает достаточно сложный и длительный алгоритм действий, который не всегда приводит к успеху и получению квадратных метров.

Видео: договор социального найма

posobieguru.ru

Что такое предоставление жилья по социальному найму?

Многие граждане пользуются жильем на основании договора социального найма. При определенных условиях, у них есть возможность приватизировать такую недвижимость и в дальнейшем распоряжаться жильем по своему усмотрению.

В связи с этим, нанимателей интересуют особенности такого договора, а также сама возможность получения социального жилья.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93Санкт-Петербург, Ленинградская область

+8 (800) 550-72-15Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Что означает социальный найм жилья

Договор социального найма означает, что отдельному гражданину или семье орган местного самоуправления предоставляет в пользование жилую недвижимость в виде отдельной квартиры, отдельного дома, комнаты в квартире или комнаты в доме. При этом недвижимость является собственностью муниципалитета.

Главы 7 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации посвящены порядку предоставления и пользования муниципальным жильем.

А требования к гражданам, которые могут претендовать на получение жилья на условиях социального найма, определяются нормами местного и федерального законодательства.

От того, кому принадлежит недвижимость, будет зависеть и принятие решения о выделения жилья. Так, в отношении муниципального жилья, решение о его выделении будет приниматься на уровне органа местного самоуправления, если же жилье принадлежит органам федеральной власти, то и решение о предоставлении жилья из государственного фонда будет приниматься на их уровне.

Жилье на условиях социального найма предоставляется гражданам в порядке наступления очереди. Для того чтобы стать в очередь, граждане должны предоставить необходимый пакет документов.

В дальнейшем, такое жилье разрешается приватизировать его нанимателем на основаниях, которые предусмотрены действующим законодательством.

После приватизации наниматель становится полноправным собственником жилья и приобретает права пользования, владения и распоряжения. А это значит, что приватизированное жилье можно продать, обменять, подарить, сдать в аренду или в наем.

Так как срок действия законодательных актов, разрешающих приватизацию жилья, продлевается, то наниматели жилой недвижимости на условиях социального найма имеют возможность оформить жилье в свою собственность.

Кому предоставляется жилье

Социальное жилье предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и которые признаны в установленном порядке малоимущими.

Законодательством установлены следующие основания для выделения жилья данной категории граждан:

претендент и члены его семьи, на дату подачи документов, не должны иметь в пользовании жилых помещений, выделенных им по договору социального найма;
если такое жилье у них есть, то оно по норме меньше, чем предусмотрено законодательством;
гражданин и члены его семьи проживают в жилье, не соответствующем предъявляемым требованиям, которые установлены действующим законодательством.

Для некоторых категорий граждан социальное жилье предоставляется вне очереди:

несовершеннолетние, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей;
граждане, которые страдают тяжелыми хроническими заболеваниями. Перечень таких болезней утвержден в законодательном порядке;
граждане, проживающие в жилых помещениях, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту.

За счет государственного фонда предоставляются квартиры для граждан, категория которых определена на уровне федерального законодательства:

лица, признанные в установленном порядке инвалидами первой и второй групп;
лица, которые получили инвалидность в результате участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
лица, признанные ветеранами Великой Отечественной Войны;
лица, которые утратили жилье в результате катастроф и природных стихийных бедствий;
лица из числа военнослужащих, которые получили увечья в результате своей профессиональной деятельности.

Куда обращаться для заключения договора

Граждане, желающие получить жилье на основании договора социального найма, должны стать на учет, подав заявление и необходимый пакет документов в государственный орган власти или орган местного самоуправления.

За рассмотрение поданных документов государственная пошлина не оплачивается, а соответствующее решение должно быть принято в течение одного месяца.

Для того чтобы заключить договор социального найма, необходимо представить в муниципалитет следующие документы:

справку о составе семьи, которая подтверждается копиями документов на нанимателя и членов его семьи. Такими документами являются национальный паспорт, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака;
решение органа местного самоуправления о выделении конкретного жилья;
заключение о том, что жилая недвижимость, которую ранее занимал наниматель, переведена в нежилую, признана аварийной или непригодной для дальнейшего проживания;
справку о регистрации нанимателя и членов его семьи или выписку из домовой книги;
выписку о том, в каком состоянии находится финансовый лицевой счет нанимателя;
выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которая подтверждает, что в собственности нанимателя и членов его семьи нет жилья.

В соответствии с установленным порядком, сдав пакет документов, наниматель получает об этом соответствующую расписку. Ему также сообщают дату и время, когда он должен явиться для подписания договора социального найма.

Как составить договор соцнайма

Следует иметь в виду, что по договору социального найма должно быть предоставлено изолированное жилье: отдельная квартира, отдельный дом, отдельная комната в квартире или доме. Комнаты, которые являются общими или неизолированными, по договору социального найма не предоставляются.

Это требование закреплено в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилыми помещениями являются:

индивидуальный жилой дом или часть такого дома;
отдельная квартира или часть в такой квартире;
отдельная комната в квартире или в доме.

По условиям договора социального найма, собственник жилой недвижимости на определенных условиях предоставляет нанимателю жилье на определенный или неопределенный срок. При этом наниматель обязан уплачивать плату за пользование жильем.

В качестве сторон, в договоре социального найма жилья участвуют:

со стороны наймодателя – собственник жилой недвижимости, которым может быть муниципальный или государственный жилищный фонд;
со стороны нанимателя – гражданин, которому выделено социальное жилье за определенную плату.

При заключении договора, предмет сделки должен быть указан предельно четко, а именно:

описание жилой недвижимости – отдельная квартира, индивидуальный жилой дом, доля в этом жилье или отдельная комната;
общая и жилая площадь недвижимости;
почтовый адрес места нахождения жилья;
место расположения жилья, если оно находится в многоэтажном жилом доме, то есть указание номера подъезда и этажа;
характеристика помещения, а также опись имущества, которое передается вместе с жильем.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, срок действия договора социального найма не указывается. Это означает, что такой договор считается бессрочным.

Вместе с тем, это не означает, что действие договора социального найма не может быть прекращено. Закон предоставляет право нанимателю в любое время поставить вопрос о расторжении договора социального найма и освободить занимаемое помещение. Для этого достаточно составить и подписать обеими сторонами обоюдное соглашение.

Наймодатель может поставить вопрос о расторжении договора социального найма только при наступлении определенных условий, которыми являются:

наниматель или члены его семьи постоянно нарушают условия, на которых жилье предоставлялось. Например, используют недвижимость не по ее назначению;
наниматель или члены его семьи нарушают правила проживания в помещениях, шумят в ночное время, совершают хулиганские действия;
наниматель не оплачивает плату за пользование жильем в течение 6 месяцев и более;
наниматель не оплачивает коммунальные услуги в течение 6 месяцев и более.

Отдельными условиями для расторжения договора социального найма является смерть нанимателя или разрушение жилья, которое было предметом сделки и в отношении которого имеется соответствующее заключение о непригодности его для проживания.

В соответствии с условиями договора социального найма, в пользование нанимателю предоставляется жилье, которое должно соответствовать требованиям, указанным в части 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ. При этом норма жилой площади социального жилья определяется уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно требованиям закона, на каждого жильца должна быть выделена площадь не меньше, чем предусмотрено нормативом:

на одного нанимателя выделяется 33 квадратных метра;
на семью нанимателя, состоящую из двух человек, выделяется 42 квадратных метра;
на семью, состоящую из трех и более членов семьи, выделяется по 18 квадратных метров на каждого жильца.

Если в распоряжении муниципалитета нет жилья подходящего размера, то нанимателю и членам его семьи может быть предоставлено жилье на 10% меньше.

Договор социального норма имеет типовую форму, которая установлена нормами действующего законодательства. Однако это не препятствует тому, чтобы в необходимых случаях вносить соответствующие изменения и дополнения в содержание договора.

Главное условие – вносимые изменения и дополнения не должны противоречить нормам действующего законодательства и ухудшать положение нанимателя.

По форме договор должен быть составлен в письменной форме. Основанием для составления текста договора является решение государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении социального жилья.

Ознакомиться с образцом типового договора социального найма жилого помещения можно здесь.

Права и обязанности сторон по договору

В результате заключения договора социального найма, у каждой из сторон сделки возникают определенные права и обязанности.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрены обязанности и права нанимателя.

К обязанностям относится:

использовать жилье по назначению, в соответствии с условиями, которые определены законодательством;
обеспечивать сохранность нанимаемого помещения, а также имущества, которое было передано вместе с жильем;
поддерживать жилье в состоянии, которого требуют санитарные нормы;
проводить текущий ремонт жилого помещения;
своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование жильем;
своевременно информировать наймодателя о происходящих изменениях в жизни нанимателя, так как это может инициировать перемену условий договора социального найма.

К правам относится:

сдавать жилое помещение, полученное по договору социального найма, в аренду или поднаем третьим лицам;
вселять в нанимаемое жилое помещение других лиц;
требовать предоставления ему коммунальных услуг, которые обеспечивают нормальную эксплуатацию жилья;
требовать проведения капитального ремонта жилого помещения;
разрешать в установленном порядке проживание в квартире других людей на временной основе;
обменять занимаемое жилое помещение на другое социальное жилье.

Если будет установлен факт ненадлежащего исполнения условий договора наймодателем, то наниматель может ставить вопрос об уменьшении размера арендной платы или возмещении понесенных расходов и причиненных убытков.

Статьей 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрены обязанности и права наймодателя.

К обязанностям относится:

передать нанимателю жилую недвижимость, которая свободна и не занята другими нанимателями;
обеспечить предоставление коммунальных услуг соответствующего качества;
проводить капитальный ремонт муниципального жилья;
участвовать в проведении мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния квартиры и дома, в котором она расположена.

К правам относится:

получение от нанимателя платы за жилье, предоставленное ему в наем;
предъявление требований к нанимателю жилья о внесении платы за предоставленные коммунальные услуги.

Кроме того, если жилому помещению или имуществу, которое было передано в наем, действиями нанимателя был причинен ущерб, то наймодатель может не только требовать возмещения вреда, но и расторжения договора социального найма.

Закон предоставляет право сторонам договора предусмотреть в тексте и другие права и обязанности, если в этом есть необходимость и они не противоречат требованиям действующего законодательства.

Действия для получения квартиры

Для того чтобы договор социального найма стал реальностью, потенциальный наниматель должен:

стать на специальный жилищный учет в качестве малоимущего или лица, которое нуждается в улучшении жилищных условий;
получить от государственного органа или органа местного самоуправления соответствующее решение о предоставлении жилого помещения. Решение представляет собой письменный документ, на основании которого происходит заключение договора;
собрать и подать необходимый перечень документов, данные которых необходимы для составления договора социального найма;
подписать договор;
произвести вселение в полученное социальное жилье.

Следует иметь в виду, что социальное жилье выдается нанимателю в том населенном пункте, где он постоянно проживает.

Плата по договору социального найма

По договору социального найма, наниматель обязан вносить следующие платежи:

квартирная плата. Однако если семья нанимателя является малоимущей, то возможно освобождение от данного вида платежей;
коммунальные платежи. Их размер исчисляется, в зависимости от тарифа и показаний измерительных приборов, либо рассчитывается по утвержденным нормативам по каждому виду услуги;
плата на содержание и ремонт жилья. Данный платеж является накопительным и за счет него покрываются расходы, которые несет управляющая компания при проведении ремонта. Размер платы устанавливается органом местного самоуправления и рассчитывается от размера жилплощади, степени благоустройства жилого дома, места его расположения.

Социальное жилье является хорошим выходом для улучшения жилищных условий гражданам, проживающим в неблагоприятных условиях, а также тем, кто не имеет финансовой возможности купить квартиру или построить индивидуальный жилой дом.

Согласно требованиям закона, договор социального найма жилья выделяется гражданину бессрочно. При этом его размер должен быть не меньше, чем предусмотрено в нормативах.

Единственная финансовая обязанность, которая лежит на нанимателе – это своевременная оплата коммунальных услуг в полном объеме и проведение текущего ремонта жилья за свой счет.

Условия расторжения договора

Статья 91.10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для расторжения договора социального найма жилья:

соглашение сторон. По данному основанию договор может быть расторгнут в любое время;
по инициативе нанимателя, с которой согласны остальные члены семьи, выраженной в письменном заявлении, поданном за три месяца до даты расторжения договора.

Отдельным основанием является решение суда, которое принято по иску наймодателя, если:

наниматель периодически, чаще чем 6 раз в год, не выплачивает квартирную плату или имеет задолженность за три месяца и больше;
наниматель не оплачивает коммунальные платежи 6 месяцев и более;
наниматель без согласия наймодателя передал жилье в пользование третьих лиц за плату или бесплатно;
наниматель или члены его семьи имеют жилье на праве собственности или договора социального найма в той же области или федеральном округе, если общая площадь такого жилья больше, чем предоставлено по данному договору;
наступление смерти нанимателя, если он проживал один;
разрушение жилья по вине нанимателя;
наниматель и члены его семьи длительное время не проживают в предоставленном жилье в связи с выездом или переездом.

Для потенциальных нанимателей, которым отказано в заключении договора социального найма жилья, предлагается следующий видеоролик:

+7 (499) 703-47-59Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93Санкт-Петербург, Ленинградская область

+8 (800) 550-72-15Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

o-nedvizhke.ru

Квартира по социальному найму

Социальный найм - это право использования квартиры из числа объектов муниципального жилого фонда. Обладание таким правом означает возможность проживать к квартире, исполнять обязанности и использовать свои права.

Что такое социальный наем квартиры

Если отступить от юридических формулировок и перевести их на язык доступного разъяснения, то следует обратить внимание на несколько важных пунктов, по которым граждане обращаются с вопросами к адвокатам:

Собственником квартиры остается тот, кто предоставил ее в наем - то есть организация, осуществляющая управление жилищным фондом. Из этого вытекают права нанимателя и обязанности собственника, причем законодательство рассматривает их логично и взвешенно.
Квартира по социальному найму является местом постоянного проживания нанимателя и членов его семьи, но важным условием признания их прав является внесение проживающих в договор социального найма жилого помещения. Кого наниматель может внести в этот список?
Наниматель квартиры по договору социального найма может вселять в нее членов своей семьи, к которым относятся дети, супруги, родители. В законодательстве, регулирующем вопросы социального найма, сделан ряд оговорок относительно лиц, которые относятся к родственникам нанимателя - это “другие родственники”, а том числе и недееспособные, но при условии, что наниматель и они имеют совместное хозяйство, то есть общие расходы, семейный бюджет.
В отличие от полной собственности на квартиру, куда владелец вправе поселять кого угодно, наниматель социального жилья должен согласовывать это решение со всеми, кто внесен в договор социального найма и с собственником квартиры.

Законодательство устанавливает за нанимателем почти одинаковые права с прочими лицами, внесенными в договор социального найма. Это очень важная деталь, которая практически сводит к минимуму чье-либо главенство в вопросах управления такой квартирой.

Можно ли выселить из социальной квартиры при длительном отсутствии

Периодически возникают вопросы, касающиеся временного добровольного или вынужденного отсутствия нанимателя и членов семьи.

Законодательство не предусматривает автоматического расторжения договора социального найма или исключения из него лица при длительном отсутствии.

Такое решение находится в юрисдикции суда, который изучает обстоятельства, приведшие к отсутствию. Так, причиной расторжения договора (исключения из него) может стать добровольное выселение, которое не связано с конфликтом, учебой, лечением, заболеванием. Во всех других случаях суд примет сторону отсутствующего.

Необходимо правильно понимать и некоторые тонкости в отношении оплаты жилья по договору социального найма. Так, законодательство предписывает рассматривать как уважительную причину неплатежей длительные задержки заработной платы, отсутствие работы (но тогда придется доказывать, что вы прилагали усилия к ее поиску), наличие в семье инвалидов. Формулировка “тяжелое материальное положение” требует обоснования.

Передается ли социальная квартира по наследству или завещанию

Один из вопросов, с которым часто обращаются к юристам, это наследование квартиры по договору социального найма.

Относительно прав на использование неприватизированного жилья родственниками нанимателя в Законодательстве указано, что пожизненное использование квартиры по договору социального найма остается только за родственниками покойного, внесенными в этот договор. Но тут же следует очень важная оговорка - условием является ведение совместного хозяйства с нанимателем.

Итак, становится понятно, что квартира по социальному найму не является наследуемым имуществом, и право проживания в ней не может рассматриваться как завещательное. Относительно проживания в квартире сторонних лиц, которые были приняты нанимателем, сказано, что после смерти последнего они не имеют права на пожизненное проживание, в отличие от членов семьи.

Этот пункт очень важен, поскольку он четко указывает, что любое стороннее лицо, которое занималось уходом за нанимателем, вносило из своих средств платежи по договору социального найма, не имеет прав на проживание в квартире пожизненно.

Права и обязанности нанимателя социальной квартиры не передаются по наследству или завещанию. После смерти нанимателя, проживающие в квартире члены семьи покойного должны сами решить, кто из них станет нанимателем. При этом необходимо письменное согласие всех проживающих родственников.

Условием для перехода обязанностей нанимателя к родственнику покойного является не только проживание в квартире, но и ведение совместного хозяйства, и внесение при жизни нанимателя в договор социального найма.